| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 导论 | 第11-18页 |
| (一) 选题背景与意义 | 第11-12页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第12-16页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第16-18页 |
| 一、城市社区治理与政府行为 | 第18-29页 |
| (一) 城市社区治理的理论基础—治理理论 | 第18-23页 |
| 1. 治理理论的概要及发展现状 | 第18-22页 |
| 2. 社区概念 | 第22页 |
| 3. 城市社区治理 | 第22-23页 |
| (二) 政府行为的界定 | 第23-24页 |
| (三) 政府行为在城市社区治理中的重要性和必要性 | 第24-26页 |
| 1. 政府行为在城市社区治理中的重要性 | 第24-25页 |
| 2. 政府行为在城市社区治理中的必要性 | 第25-26页 |
| (四) 治理理论对呼和浩特市城市社区治理的应用 | 第26-29页 |
| 1. 城市社区治理的特点 | 第26-27页 |
| 2. 城市社区主体呈现多元化趋势，自治主体得到发展 | 第27页 |
| 3. 政府对社区治理的作用依然存在 | 第27-29页 |
| 二、呼和浩特城市城市社区治理中政府行为分析 | 第29-40页 |
| (一) 呼和浩特城市社区建设与发展现状 | 第29-30页 |
| (二) 现阶段呼和浩特市城市社区治理中的政府行为 | 第30-32页 |
| 1. 政府行为全能化 | 第30-31页 |
| 2. 社区行政化 | 第31-32页 |
| (三) 呼和浩特市城市社区治理中政府行为存在的问题 | 第32-37页 |
| 1. 政府行为过多干预 | 第32-33页 |
| 2. 政府对促进社区参与的措施不到位 | 第33-34页 |
| 3. 政府与社区治理主体的相互关系尚不明晰 | 第34-35页 |
| 4. 社区的基础设施薄弱，保障体系脆弱 | 第35页 |
| 5. 政府对社区自治组织权力的保障不足 | 第35-37页 |
| (四) 呼和浩特市城市社区治理中政府行为存在问题的原因分析 | 第37-40页 |
| 1. 政府行政行为的延续 | 第37页 |
| 2. 现有呼和浩特市城市管理体制存在弊端 | 第37-39页 |
| 3. 民间组织缺乏扶持与培育，无法发挥作用 | 第39页 |
| 4. 社区的资源结构不合理，依赖性大，政府的财力支持不足 | 第39-40页 |
| 三、国内外城市社区治理中政府行为可借鉴的经验 | 第40-46页 |
| (一) 国外城市社区治理模式的借鉴 | 第40-44页 |
| 1. 国外城市社区治理中的政府行为 | 第40-42页 |
| 2. 国内发达城市社区治理中的政府行为 | 第42-44页 |
| (二) 国内外发达城市社区治理的启示 | 第44-46页 |
| 1. 明确社区建设主体之间的关系，促进社区治理主体由单一化向多元化发展 | 第44页 |
| 2. 塑造合格的公民，增强社区居民的民主参与意识，推动居民的社区参与 | 第44页 |
| 3. 社区治理应注重发挥民间组织的作用 | 第44页 |
| 4. 社区建设应注重社工职业化建设 | 第44-45页 |
| 5. 明确党和政府及社区居委会在社区治理中的地位和作用 | 第45-46页 |
| 四、呼和浩特市城市社区治理中提高政府行为科学性和有效性 | 第46-54页 |
| (一) 政府与社区关系的确定 | 第46-47页 |
| 1. 确立政府与社区的指导与服务关系 | 第46页 |
| 2. 明确划分政府与社区的职责 | 第46-47页 |
| (二) 创新呼和浩特城市社区管理体系 | 第47-51页 |
| 1. 创新社区服务体制 | 第47-49页 |
| 2. 扶持社区组织 | 第49-50页 |
| 3. 增加社区投入 | 第50-51页 |
| (三) 推动和加强城市基层民主政治建设，逐步形成城市社区自治 | 第51-52页 |
| 1. 树立科学社区观，准确把握社区民主的内涵 | 第51页 |
| 2. 合理定位政府在社区民主建设中的作用，坚持社区自治主导与政府支持相结合的治理模式 | 第51-52页 |
| (四) 构建社区居民的参与机制 | 第52-53页 |
| (五) 探索政社分离的服务导向型社区治理模式 | 第53-54页 |
| 结束语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
