| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-5页 |
| 一、 几个概念性的问题 | 第5-8页 |
| （一） 失业、失业的属性和失业者 | 第5页 |
| （二） 显性失业与隐性失业 | 第5-6页 |
| （三） 待业、下岗与失业的关系 | 第6-7页 |
| （四） 失业率与失业人员统计 | 第7页 |
| （五） 再就业与再就业工程 | 第7-8页 |
| 二、 我国失业的原因研究 | 第8-13页 |
| （一） 总量性原因 | 第8-9页 |
| （二） 结构性原因 | 第9页 |
| （三） 体制性原因 | 第9页 |
| （四） 技术性原因 | 第9-10页 |
| （五） 周期性原因 | 第10页 |
| （六） 观念性原因 | 第10-11页 |
| （七） 流动性原因 | 第11-12页 |
| （八） 劳动力素质原因 | 第12页 |
| （九） 农村冲击 | 第12页 |
| （十） 劳务输出不畅 | 第12-13页 |
| （十一） 国有企业亏损 | 第13页 |
| 三、 失业问题的政府调控 | 第13-24页 |
| （一） 建立两大机制 | 第14页 |
| 1、 建立失业预测、预警机制 | 第14页 |
| 2、 建立就业基金缓冲机制 | 第14页 |
| （二） 推行七项政策 | 第14-24页 |
| 1、 总量政策：以发展为重心扩大社会总需求 | 第14-15页 |
| 2、 投资和产业政策：着力持续发展和增加更多的就业岗位 | 第15-17页 |
| 3、 稳定并扩大非国有经济规模 | 第17页 |
| 4、 培养和发展国内劳动力市场 | 第17-19页 |
| 5、 积极开拓国际劳动力市场 | 第19-20页 |
| 6、 开及人力资源 | 第20-22页 |
| 7、 适当缩短劳动者工作时间 | 第22-24页 |
| 注释 | 第24-25页 |
| 参考文献 | 第25页 |