| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 1 引言 | 第11-12页 |
| 2 环境法公众参与制度的内涵 | 第12-13页 |
| ·“公众参与”的内涵 | 第12-13页 |
| ·环境法上的公众参与 | 第13页 |
| ·环境法上的公众参与制度 | 第13页 |
| 3 环境法公众参与制度的内容 | 第13-19页 |
| ·公众参与的主体 | 第13-14页 |
| ·公众参与的范围 | 第14-16页 |
| ·参与国家环境管理的预测和决策 | 第15页 |
| ·参与开发利用的环境管理过程以及环境保护制度实施过程 | 第15页 |
| ·组成环保团体 | 第15-16页 |
| ·参与环境纠纷的调解 | 第16页 |
| ·环境请求权 | 第16页 |
| ·参与环境科学技术的研究、示范和推广等 | 第16页 |
| ·公众参与的方法 | 第16-18页 |
| ·公众参与的时间 | 第18页 |
| ·公众参与的机制 | 第18-19页 |
| ·预案参与是公众参与的前提，是深、高层次的参与 | 第18-19页 |
| ·过程参与是公众参与环保的关键，是监督性参与 | 第19页 |
| ·末端参与是公众参与环保的保障，是把关性参与 | 第19页 |
| ·行为参与是公众参与环保的根本，是自为性参与 | 第19页 |
| 4 建立环境法公众参与制度的意义 | 第19-21页 |
| ·符合环境法特点 | 第20页 |
| ·改善国家环境管理 | 第20页 |
| ·可以提高决策的效率以及公众对决策活动、建设活动的认同 | 第20-21页 |
| ·有助于提高公民的环境意识 | 第21页 |
| 5 公众参与的理论基础 | 第21-26页 |
| ·环境权论 | 第21-22页 |
| ·环境民主理论 | 第22-24页 |
| ·民主政治论 | 第22-23页 |
| ·环境民主论 | 第23-24页 |
| ·公共委托理论 | 第24-26页 |
| ·理论的提出 | 第24页 |
| ·理论前提 | 第24-25页 |
| ·理论内容 | 第25-26页 |
| 6 我国环境法公众参与制度的立法现状及实践 | 第26-27页 |
| ·立法现状 | 第26-27页 |
| ·我国环境法公众参与的实践 | 第27页 |
| 7 我国环境法公众参与制度存在的问题及不足 | 第27-30页 |
| ·我国环境法缺乏民主基础，缺少公众参与的土壤 | 第27-28页 |
| ·公众参与环境保护的法律机制不完善 | 第28-30页 |
| ·环境权立法滞后 | 第28-29页 |
| ·过于原则和抽象，缺乏可操作性 | 第29页 |
| ·参与形式单一，缺乏激励性规定 | 第29-30页 |
| ·没有明确规定对妨碍公众参与环保的制裁措施法律 | 第30页 |
| ·实践中表现出来的问题 | 第30页 |
| 8 国外环境法公众参与制度研究 | 第30-36页 |
| ·主要发达国家公众参与环境保护的立法现状 | 第30-33页 |
| ·美国 | 第30-31页 |
| ·日本 | 第31-32页 |
| ·加拿大 | 第32页 |
| ·韩国 | 第32-33页 |
| ·西方国家环境法公众参与制度对我国的启示 | 第33-36页 |
| ·要建立具体的公众参与的法律程序 | 第33页 |
| ·要建立法律救济制度 | 第33-34页 |
| ·应通过立法将公民环境权具体化、制度化 | 第34页 |
| ·宜制定专门的信息法，为公众知情权提供最有力和最重要的保障 | 第34-35页 |
| ·要建立环境诉讼制度 | 第35页 |
| ·要积极促进环境保护非政府组织的发展 | 第35-36页 |
| 9 建立环境法公众参与制度的途径 | 第36-55页 |
| ·完善立法，制定专门行政法规 | 第36-37页 |
| ·确立公民环境权是建立环境法公众参与制度的法律依据 | 第37-41页 |
| ·公民环境权的理论内容 | 第37-40页 |
| ·公民环境权的立法现状 | 第40-41页 |
| ·我国宪法应明确规定公民的环境权 | 第41页 |
| ·推进环境法公众参与制度下的信息公开 | 第41-46页 |
| ·公开的概念 | 第41-42页 |
| ·推进环境信息公开的意义 | 第42页 |
| ·西方国家的环境信息公开的立法与实践 | 第42-43页 |
| ·我国环境信息公开的现状与问题 | 第43-44页 |
| ·改进我国环境信息公开的对策 | 第44-46页 |
| ·公众参与的司法保障——环境公民（公益）诉讼制度 | 第46-52页 |
| ·环境公益诉讼制度内涵分析 | 第46-47页 |
| ·环境公益诉讼制度基本特征 | 第47-48页 |
| ·环境公益诉讼产生原因 | 第48-49页 |
| ·环境公益诉讼在外国或地区的发展情况 | 第49-50页 |
| ·我国环境公益诉讼现状 | 第50-51页 |
| ·构建我国环境公益诉讼制度 | 第51-52页 |
| ·积极培育环境保护民间组织 | 第52-54页 |
| ·外国发展环境保护民间组织实践 | 第52-53页 |
| ·我国发展环境保护民间组织面临的困境 | 第53页 |
| ·促进我国环境保护民间组织健康发展的思路 | 第53-54页 |
| ·提高公众环保意识 | 第54-55页 |
| ·加强教育立法 | 第54页 |
| ·提高公民的参与能力 | 第54-55页 |
| 10 结论 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 附 录 | 第62页 |
