| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-11页 |
| 第1章 社会公共组织概述 | 第11-31页 |
| ·从案例谈起 | 第11-13页 |
| ·社会公共组织的概念 | 第13-17页 |
| ·社会公共组织的特征 | 第17-19页 |
| ·社会公共组织与有关概念的区分 | 第19-24页 |
| ·国外关于社会公共组织的情况 | 第24-28页 |
| ·社会公共组织的种类 | 第28-31页 |
| 第2章 社会公共组织兴起及发展的背景 | 第31-51页 |
| ·社会背景 | 第32-39页 |
| ·现代公共行政的兴起 | 第32-36页 |
| ·公民社会的出现、逐步成熟 | 第36-39页 |
| ·理论背景 | 第39-45页 |
| ·市场失灵和政府失灵理论 | 第39-42页 |
| ·国家与社会关系理论 | 第42-45页 |
| ·宪政理论分析 | 第45-51页 |
| ·宪法依据 | 第46-49页 |
| ·行政法理论依据 | 第49-51页 |
| 第3章 社会公共组织在行政法中的定位 | 第51-64页 |
| ·社会公共组织的作用 | 第51-54页 |
| ·自治作用：履行社会公共管理职能，维持公共秩序，实现公共利益最大化 | 第51-53页 |
| ·中介作用之一：有助于和国家共同治理好社会 | 第53-54页 |
| ·中介作用之二：有助于公民参与治理，有效保障公民权利的实现 | 第54页 |
| ·社会公共组织的法律地位 | 第54-61页 |
| ·社会公共行政的主体 | 第55-56页 |
| ·国家行政的相对人 | 第56页 |
| ·作为组织成员的代表，是国家行政的“集合”相对人 | 第56页 |
| ·接受行政委托，作为受托方 | 第56-58页 |
| ·域外社会公共组织法律地位的借鉴 | 第58-61页 |
| ·社会公共组织在行政法中定位的意义 | 第61-64页 |
| 第4章 社会公共组织的行政法律关系 | 第64-73页 |
| ·与政府之间的行政法律关系 | 第64-68页 |
| ·国家行政与行政相对人的关系 | 第65-67页 |
| ·社会公共组织从监督制约政府到共同治理 | 第67-68页 |
| ·与（社会）成员之间的行政法律关系 | 第68-73页 |
| ·社会公共组织管理权力的来源 | 第69-71页 |
| ·关于特别权力关系理论 | 第71-73页 |
| 第5章 建构社会公共组织的思考 | 第73-76页 |
| ·目前关于社会公共组织的理论、立法上的不足 | 第73-75页 |
| ·理论上的不足 | 第73-74页 |
| ·立法上的滞后 | 第74-75页 |
| ·对社会公共组织理论、立法的构想 | 第75-76页 |
| 结语 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-83页 |
| 致谢 | 第83页 |