| 导言 | 第1-11页 |
| 第一章 立法实例:《上海市房地产登记条例》的修订 | 第11-15页 |
| 第一节 地方性立法议案的提出 | 第11-12页 |
| 一、 《上海市房地产登记条例》 | 第11页 |
| 二、 上海市人民政府提交地方性法规议案 | 第11-12页 |
| 第二节 上海市第十一届人民代表大会常务委员会的立法过程 | 第12-15页 |
| 一、 城市建设环境保护委员会审议 | 第12-13页 |
| 二、 常委会第一次审议 | 第13-14页 |
| 三、 法制委员会统一审议 | 第14-15页 |
| 四、 常委会第二次审议与表决 | 第15页 |
| 第二章 立法决策的理论研究 | 第15-30页 |
| 第一节 决策 | 第15-20页 |
| 一、 决策的概念 | 第15-16页 |
| 二、 决策主体 | 第16-18页 |
| 三、 决策程序 | 第18-19页 |
| 四、 决策系统 | 第19-20页 |
| 第二节 立法决策 | 第20-30页 |
| 一、 立法决策的涵义 | 第20-22页 |
| 二、 立法决策主体 | 第22-25页 |
| 三、 立法决策程序 | 第25-28页 |
| 四、 立法决策系统 | 第28-30页 |
| 第三章 立法实例分析 | 第30-47页 |
| 第一节 信息系统的信息输入 | 第30-34页 |
| 一、 非审议活动 | 第31页 |
| 二、 输入主体 | 第31-32页 |
| 三 输入对象 | 第32-34页 |
| 四、 总结 | 第34页 |
| 第二节 决策系统的立法决策 | 第34-42页 |
| 一、 决策概况 | 第34-35页 |
| 二、 常委会的立法决策 | 第35-38页 |
| 三、 专门委员会的立法决策 | 第38-42页 |
| 四、 总结 | 第42页 |
| 第三节 决策系统的输出 | 第42-47页 |
| 一、 提案人的影响分析:与决策系统的比较 | 第42-43页 |
| 二、 输出:提案人与法制委的“双赢” | 第43-47页 |
| 第四章 思考:我国地方立法决策的完善 | 第47-58页 |
| 第一节 信息系统的完善 | 第48-52页 |
| 一、 “提案人主导型输入”的原因分析 | 第48-49页 |
| 二、 利益表达与信息输入 | 第49-50页 |
| 三、 充分利用利益组织的表达 | 第50-51页 |
| 四、 提高公众对立法的参与程度 | 第51-52页 |
| 第二节 决策系统的完善 | 第52-58页 |
| 一、 完善常委会的决策功能 | 第52-54页 |
| 二、 改进专门委员会的审议制度 | 第54-58页 |
| 结语 | 第58-60页 |
| 附录一 不动产登记制度简介 | 第60-62页 |
| 附录二 上海市人大常委会立法活动记录表 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-68页 |
| 论文独创性声明 | 第68-69页 |
| 后记 | 第69页 |