| 内容提要 | 第1-8页 |
| 绪论 | 第8-10页 |
| 一、社会保障理论综述 | 第10-18页 |
| （一） 社会保障制度的演进 | 第10-12页 |
| （二） 西方国家社会保障模式选择及启示 | 第12-14页 |
| 1. 保险型社会保障制度 | 第12-13页 |
| 2. 福利型社会保障制度 | 第13页 |
| 3. 强制储蓄型(自助型)社会保障制度 | 第13-14页 |
| （三） 有关国家最低生活保障制度模式 | 第14-18页 |
| 1. 英国 | 第14-15页 |
| 2. 美国 | 第15页 |
| 3. 日本 | 第15-16页 |
| 4. 德国 | 第16-18页 |
| 二、我国最低生活保障制度的演进历程及主要模式 | 第18-30页 |
| （一） 我国社会保障制度的历史变迁 | 第18-21页 |
| 1. 创建时期（1949～1957 年） | 第18-19页 |
| 2. 调整时期（1957～1968 年） | 第19页 |
| 3. 停滞时期（1966～1976 年） | 第19-20页 |
| 4. 恢复时期（1976～1986 年） | 第20-21页 |
| 5. 改革时期（20 世纪80 年代后期至90 年初期） | 第21页 |
| （二） 我国最低生活保障制度的制度安排 | 第21-24页 |
| 1. 城市居民最低生活保障制度 | 第22-24页 |
| 2. 农村居民最低生活保障制度 | 第24页 |
| （三） 最低生活保障制度的主要模式 | 第24-27页 |
| 1. 上海模式 | 第25-26页 |
| 2. 武汉模式 | 第26-27页 |
| （四） 建立最低生活保障制度的意义 | 第27-30页 |
| 1. 建立最低生活保障制度进一步体现了我国社会主义制度的优越性 | 第27页 |
| 2. 建立最低生活保障制度充实了我国社会保障体系 | 第27-28页 |
| 3. 建立最低生活保障制度是维护社会稳定的需要 | 第28页 |
| 4. 最低生活保障制度使社会救助覆盖面逐年扩大 | 第28-29页 |
| 5. 提高了社会救助工作的整体水平 | 第29页 |
| 6. 构筑了覆盖全体公民的“社会安全网” | 第29-30页 |
| 三、吉林省最低生活保障制度实施现状 | 第30-38页 |
| （一） 最低生活保障制度的保障范围 | 第31-33页 |
| 1. 城市居民最低生活保障的保障范围 | 第31-32页 |
| 2. 农村居民最低生活保障的保障范围 | 第32-33页 |
| （二） 最低生活保障制度的保障标准 | 第33-35页 |
| 1. 城市居民最低生活的保障标准 | 第33-34页 |
| 2. 农村居民最低生活的保障标准 | 第34-35页 |
| （三） 最低生活保障制度的保障资金 | 第35-36页 |
| （四） 最低生活保障制度的工作程序 | 第36-38页 |
| 1. 申请 | 第36页 |
| 2. 调查 | 第36页 |
| 3. 审核批复 | 第36-37页 |
| 4. 行政复议与行政诉讼 | 第37-38页 |
| 四、吉林省最低生活保障实证分析 | 第38-46页 |
| （一） 最低生活保障与社会经济发展的协调性分析 | 第38-42页 |
| 1. 最低生活保障覆盖面逐年扩大 | 第38-39页 |
| 2. 保障标准提高，保障能力增强 | 第39页 |
| 3. 低保资金筹措与经济发展的关系 | 第39-40页 |
| 4. 低保补差标准与居民消费能力的关系 | 第40-42页 |
| （二） 最低生活保障制度存在的问题 | 第42-46页 |
| 1. 保障标准相对偏低，部分保障对象基本生活难以维持 | 第42-43页 |
| 2. 补差标准的调整与CPI 涨幅不协调，具有滞后性 | 第43页 |
| 3. 低保制度对救助对象的歧视性 | 第43-44页 |
| 4. 制定标准不规范，全省无统一要求 | 第44页 |
| 5. 社会救助模式单一，民间力量未得到充分发挥 | 第44-45页 |
| 6. 机构、人员、经费还存在一定“瓶颈”问题 | 第45-46页 |
| 五、完善城乡最低生活保障的政策建议 | 第46-52页 |
| （一） 调整保障标准的制定方案，由国家制定“绝对标准”，地方辅助以“相对标准” | 第47-49页 |
| （二） 结合地方经济发展、财政支付能力及CPI 涨幅建立低保标准调整机制 | 第49页 |
| （三） 尊重低保对象的权利，在社会救助中重视人文关怀 | 第49-50页 |
| （四） 最低生活保障制度应着眼于城乡社会保障衔接 | 第50页 |
| （五） 发挥民间组织的作用，构筑多层次的社会救助体系 | 第50-52页 |
| 结论 | 第52-54页 |
| 注释 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 中文摘要 | 第58-61页 |
| ABSTRACT | 第61-64页 |
| 致谢 | 第64-65页 |
| 导师及作者简介 | 第65-66页 |
