| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导论 | 第7-13页 |
| 1、问题的提出和选题的意义 | 第7-8页 |
| 2、研究的对象和已有研究理论 | 第8-10页 |
| 3、本文的基本观点 | 第10-11页 |
| 4、本文的研究方法 | 第11页 |
| 5、本文的结构安排 | 第11-13页 |
| 第一章 职能与挑战—公安出入境管理面临的新形势 | 第13-19页 |
| 第一节 公安出入境管理概述 | 第13-16页 |
| 1、出入境及出入境管理的基本含义 | 第13-14页 |
| 2、公安出入境管理职能概述 | 第14页 |
| 3、公安出入境管理的基本原则 | 第14-15页 |
| 4、公安出入境管理职能分类 | 第15-16页 |
| 第二节 公安出入境管理面临的严峻形势和挑战 | 第16-19页 |
| 1、全球化对维护国家主权和安全提出了挑战 | 第17页 |
| 2、全球化对维护出入境领域正常秩序提出了挑战 | 第17页 |
| 3、全球化对服务经济建设提出了挑战 | 第17-18页 |
| 4、全球化对政府管理水平提出了挑战 | 第18-19页 |
| 第二章 历史与变革—上海公安出入境管理面临的压力 | 第19-23页 |
| 第一节 历史沿革中的上海公安出入境管理职能转变 | 第19-21页 |
| 第二节 历史沿革中的上海公安出入境管理机构设置 | 第21-23页 |
| 1、上海公安出入境管理专业机构的建成 | 第21-22页 |
| 2、当前上海公安出入境管理体系构成 | 第22-23页 |
| 第三章 现实与困境—公安出入境管理职能的现状分析和问题提出 | 第23-37页 |
| 第一节 新时期上海公安出入境管理工作现状 | 第23-29页 |
| 1、上海市公安局出入境管理职能综述 | 第23页 |
| 2、上海公安出入境管理面临的职能性挑战 | 第23-29页 |
| 第二节 上海公安出入境管理承担职能的现状分析 | 第29-32页 |
| 1、管理目的包含管制和服务的双重属性 | 第29-30页 |
| 2、管理主体包含出入境和边防检查，管理外沿还在扩大 | 第30页 |
| 3、管理职能包含移民和警察双重职能，以及与其他警种职能的重叠交叉 | 第30-31页 |
| 4、管理对象包含对中外公民的共同管理，管理内涵发生了变化 | 第31-32页 |
| 5、管理边界包含对国境和港澳台地区的边境管理 | 第32页 |
| 第三节 上海公安出入境管理效能问题的探讨 | 第32-37页 |
| 1、移民职能不统一，整体性管理效能缺失 | 第33页 |
| 2、证件管理职能分离，信息资源没有共享 | 第33-34页 |
| 3、管理职能混合交叉，专业化优势无法体现 | 第34-35页 |
| 4、机构设置标准不一，组织机构多元化 | 第35-37页 |
| 第四章 方向和途径—上海公安出入境管理创新思考 | 第37-52页 |
| 第一节 公安出入境管理创新思考 | 第37-41页 |
| 1、公安出入境管理的核心价值选择 | 第38-39页 |
| 2、公安出入境管理行政效能诉求 | 第39-40页 |
| 3、公安出入境管理的信息化选择 | 第40-41页 |
| 第二节 上海公安出入境管理创新的对策和建议 | 第41-52页 |
| 1、上海公安出入境管理观念层面的创新 | 第41-44页 |
| 2、上海公安出入境管理制度层面的创新 | 第44-50页 |
| 3、上海公安出入境管理技术层面的创新 | 第50-52页 |
| 结束语 | 第52-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 后记 | 第58-59页 |
