| 中文摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 1 导论 | 第10-21页 |
| ·研究背景 | 第10-12页 |
| ·研究的目的和意义 | 第12-14页 |
| ·研究目的 | 第12-13页 |
| ·研究意义 | 第13-14页 |
| ·国内外研究现状 | 第14-18页 |
| ·国外研究现状 | 第14-15页 |
| ·国内研究现状 | 第15-18页 |
| ·研究的思路和方法 | 第18-19页 |
| ·研究思路 | 第18-19页 |
| ·研究方法 | 第19页 |
| ·论文的创新与不足之处 | 第19-21页 |
| ·论文创新之处 | 第19-20页 |
| ·不足之处 | 第20-21页 |
| 2 乡镇财政职能的界定 | 第21-27页 |
| ·科学界定乡镇财政职能的理论依据 | 第22-25页 |
| ·公共产品理论 | 第22-23页 |
| ·集权与分权理论 | 第23-24页 |
| ·转移支付理论 | 第24-25页 |
| ·乡镇财政职能的分析 | 第25-27页 |
| 3 山东省乡镇财政体制的内涵、变迁与现状 | 第27-34页 |
| ·乡镇财政体制界定 | 第27-29页 |
| ·我国乡镇财政体制变迁 | 第29-32页 |
| ·“统收统支”型管理体制（1953—1957 年） | 第29-30页 |
| ·“公社财政”型管理体制（1958—1982 年） | 第30-31页 |
| ·“收支挂钩”型管理体制（1983—1993 年） | 第31页 |
| ·“分税制”型管理体制（1994 年以后） | 第31-32页 |
| ·山东省分税制财政体制现状 | 第32-34页 |
| ·财政收支范围的划分 | 第32-33页 |
| ·税收返还、原体制上解或补助及过渡期转移支付制度 | 第33-34页 |
| 4 山东省乡镇财政体制存在的问题及原因分析 | 第34-47页 |
| ·乡镇财政的收支构成 | 第34-36页 |
| ·乡镇财政收入的构成 | 第34-35页 |
| ·乡镇财政的支出构成 | 第35页 |
| ·乡镇财政收支结构分析 | 第35-36页 |
| ·山东省乡镇财政体制存在的问题 | 第36-38页 |
| ·收入水平低,抗风险能力差 | 第36页 |
| ·公共事业缺乏财力保障 | 第36-37页 |
| ·债务包袱重,潜在风险较大 | 第37页 |
| ·财政供给范围不确定,支出结构性矛盾突出 | 第37页 |
| ·财政管理还不尽规范 | 第37-38页 |
| ·山东省乡镇财政困难的体制性原因 | 第38-47页 |
| ·政府层级过多 | 第38-39页 |
| ·事权界定不清 | 第39-42页 |
| ·税收划分不合理 | 第42-45页 |
| ·转移支付制度不完善 | 第45-47页 |
| 5 国外地方财政管理体制的经验借鉴及启示 | 第47-53页 |
| ·国外地方财政体制的成功经验 | 第47-52页 |
| ·科学确定各级事权和财权 | 第47-48页 |
| ·地方财政收入来源较为规范 | 第48-50页 |
| ·地方财政收支预算管理水平高 | 第50-52页 |
| ·国外地方财政收支对我国乡镇财政收支的启示 | 第52-53页 |
| 6 山东省乡镇财政体制改革的对策建议 | 第53-61页 |
| ·按照财权和事权统一的原则，完善分税制财政管理体制 | 第53页 |
| ·改革农村公共产品供给决策机制，优化乡镇财政支出结构 | 第53-54页 |
| ·顺应统一城乡税制的要求，构建多层次乡镇筹资体系 | 第54-59页 |
| ·科学合理地确定乡镇财政的主体税种 | 第55-57页 |
| ·健全政府转移支付制度 | 第57-58页 |
| ·规范使用费制度 | 第58-59页 |
| ·加强债务管理 | 第59页 |
| ·千方百计发展地方经济，优化乡镇财政收入结构 | 第59-60页 |
| ·积极稳妥地推进行政管理体制改革 | 第60-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-64页 |
