| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 一、前言 | 第8-10页 |
| （一） 选题依据及意义 | 第8-9页 |
| （二） 研究现状分析 | 第9页 |
| （三） 论文结构 | 第9-10页 |
| 二、社会主义新农村建设和村民自治基本理论概述 | 第10-16页 |
| （一） 社会主义新农村建设的内涵 | 第10页 |
| （二） 村民自治的内涵与原则 | 第10-11页 |
| 1、村民自治的内涵界定 | 第10-11页 |
| 2、村民自治的原则选择 | 第11页 |
| （三） 村民自治的功能定位 | 第11-14页 |
| 1、政治功能 | 第11-12页 |
| 2、经济功能 | 第12-13页 |
| 3、社会功能 | 第13-14页 |
| 4、制度功能 | 第14页 |
| （四） 新农村建设与村民自治的内在联系 | 第14-16页 |
| 三、村民自治制度的现状 | 第16-26页 |
| （一） 村民自治制度的实践成效 | 第16页 |
| （二） 当前村民自治制度中存在的主要问题 | 第16-26页 |
| 1、村民自治制度运行中存在的主要问题 | 第16-21页 |
| 2、影响村民自治制度运作的外部障碍 | 第21-26页 |
| 四、村民自治制度实施中存在问题的探因 | 第26-31页 |
| （一） 法律制度的缺失 | 第26页 |
| （二） 经济贫困的影响 | 第26-28页 |
| （三） 传统领导方式的羁绊 | 第28页 |
| （四） 以权谋私造成的扭曲 | 第28-29页 |
| （五） 干部、群众素质问题的制约 | 第29-31页 |
| 五、完善村民自治制度的对策 | 第31-41页 |
| （一） 健全法制建设，完善法律体系 | 第31-33页 |
| （二） 重构乡村关系，让渡自治空间 | 第33-36页 |
| 1、转变政府职能，理顺基层政府与村民自治之间的关系 | 第33-35页 |
| 2、加强党的领导，协调党组织与村委会之间关系 | 第35-36页 |
| （三） 强化民主监督，提供机制保障 | 第36-39页 |
| （四） 提高农民素质，培育自治主体 | 第39-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |