| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 一、引言 | 第7-14页 |
| （一） 研究背景 | 第7-8页 |
| （二） 研究意义 | 第8-9页 |
| （三） 研究综述 | 第9-12页 |
| （四） 研究方法、创新及不足 | 第12-13页 |
| （五） 基本概念 | 第13-14页 |
| 二、新疆地方政府公共服务建设的理论分析 | 第14-21页 |
| （一） 共产党的服务思想 | 第14-18页 |
| 1、马克思主义政府公共职能的基本原理 | 第15页 |
| 2、毛泽东的为人民服务思想 | 第15-16页 |
| 3、邓小平的领导就是服务思想 | 第16页 |
| 4、“三个代表”重要思想 | 第16-17页 |
| 5、科学发展观与和谐社会思想 | 第17-18页 |
| （二） 国外政府公共服务理论 | 第18-19页 |
| 1、新公共管理理论 | 第18页 |
| 2、新公共服务理论 | 第18-19页 |
| （三） 西方发达国家政府公共服务建设的经验教训 | 第19-21页 |
| 1、按照经济发展规律总结的经验教训 | 第19-20页 |
| 2、依据政府职能变化总结的经验教训 | 第20-21页 |
| 三、新疆地方政府公共服务及现状分析 | 第21-31页 |
| （一） 新疆地方政府公共服务的特点 | 第21-23页 |
| 1、公共服务的民族性 | 第21-22页 |
| 2、公共服务的自治性 | 第22页 |
| 3、公共服务的地方性 | 第22-23页 |
| （二） 新疆地方政府公共服务建设的现状 | 第23-28页 |
| 1、教育公共服务 | 第23-24页 |
| 2、医疗卫生公共服务 | 第24-25页 |
| 3、社会保障公共服务 | 第25-26页 |
| 4、农村公共服务 | 第26-28页 |
| （三） 新疆地方政府公共服务建设的制约因素 | 第28-31页 |
| 1、社会公共需要的变化 | 第28页 |
| 2、经济发展滞后 | 第28-29页 |
| 3、公共服务理念滞后 | 第29-30页 |
| 4、公共服务社会化缺位 | 第30页 |
| 5、公共服务城乡差距大 | 第30-31页 |
| 四、新疆地方政府公共服务建设的对策建议 | 第31-40页 |
| （一） 转变新疆地方政府职能 | 第31-33页 |
| 1、转变新疆地方政府管理理念 | 第31-32页 |
| 2、转变新疆地方政府职能 | 第32-33页 |
| （二） 调整新疆地方政府财政支出结构 | 第33-34页 |
| （三） 完善新疆地方政府公共服务机制 | 第34-35页 |
| （四） 改革新疆地方政府机构 | 第35-36页 |
| （五） 提高新疆公务员素质 | 第36-37页 |
| （六） 推进新疆农村公共服务改革发展 | 第37-40页 |
| 1、大力推进改革创新，加强新疆农村制度建设 | 第37-39页 |
| 2、积极发展现代农业，提高新疆农业综合生产能力 | 第39页 |
| 3、加快发展农村公共事业，促进新疆农村社会全面进步 | 第39-40页 |
| 五、结论 | 第40-41页 |
| 注释 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 在读期间发表论文清单 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46页 |