| 内容摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 1 引言 | 第11-20页 |
| ·本研究的背景与意义 | 第11页 |
| ·国内外研究现状 | 第11-16页 |
| ·国外研究现状 | 第11-14页 |
| ·国内研究现状 | 第14-16页 |
| ·研究框架与研究方法 | 第16-19页 |
| ·研究框架 | 第16-18页 |
| ·研究方法 | 第18-19页 |
| ·创新点及不足之处 | 第19-20页 |
| ·本文的创新 | 第19页 |
| ·不足之处 | 第19-20页 |
| 2 我国农村信用合作社发展和改革中的若干问题 | 第20-32页 |
| ·我国农村信用合作社发展和改革历程回顾 | 第20-23页 |
| ·我国农村信用合作社发展和改革中存在的主要问题 | 第23-27页 |
| ·管理体制严重障碍 | 第23-24页 |
| ·经营目标定位多元化冲突 | 第24-25页 |
| ·风险管理基础薄弱 | 第25-26页 |
| ·历史包袱沉重 | 第26页 |
| ·员工素质和服务水平不高 | 第26-27页 |
| ·农村信用合作社发展和改革问题的原因分析 | 第27-32页 |
| ·产权归属不明晰 | 第27-29页 |
| ·法人治理结构不健全 | 第29-30页 |
| ·监管职责不清晰 | 第30-31页 |
| ·立法缺失 | 第31-32页 |
| 3 国外农村合作金融组织保障的经验借鉴 | 第32-43页 |
| ·发达国家农村合作金融组织的保障 | 第32-37页 |
| ·德国农村合作金融组织保障体系的建设 | 第32-34页 |
| ·美国农村合作金融组织保障体系的建设 | 第34-35页 |
| ·日本农村合作金融组织保障体系的建设 | 第35-37页 |
| ·发展中国家和地区农村合作金融组织的保障 | 第37-39页 |
| ·印度农村合作金融组织保障体系的建设 | 第37-38页 |
| ·越南农村合作金融组织保障体系的建设 | 第38-39页 |
| ·国外农村合作金融组织保障体系建设的经验借鉴与启示 | 第39-43页 |
| ·建立有效法律体系保障农村合作金融的健康发展 | 第40页 |
| ·遵循合作制原则，因地制宜的制定适合我国国情的法律体系 | 第40-41页 |
| ·政府适时出台一些指导性文件，加大对农村合作金融的扶持力度 | 第41-42页 |
| ·正确处理监管部门、中央行与下级行之间的关系 | 第42页 |
| ·不断完善服务功能和手段，实行商业化经营 | 第42-43页 |
| 4 我国农村信用合作社发展和改革的思路 | 第43-57页 |
| ·农村农村信用合作社发展和改革的目标 | 第43-44页 |
| ·农村农村信用合作社发展和改革的原则 | 第44-46页 |
| ·健全我国农村信用合作社发展和改革的立法机制 | 第46-55页 |
| ·制定《农村合作金融法》等专门法律 | 第46-49页 |
| ·制定保障农村合作金融的各类法规制度 | 第49-52页 |
| ·制定相应的监管条例 | 第52-55页 |
| ·健全农村信用合作社法律保障体系的举措 | 第55-57页 |
| 5 保障农村信用合作社健康发展的对策 | 第57-70页 |
| ·健全农村合作金融机构的法人治理结构 | 第57-59页 |
| ·确保农村信用合作社产权界定的严格实施 | 第59-61页 |
| ·用法律措施完善农村合作金融机构的产权制度 | 第61-63页 |
| ·将农村合作金融产权关系用法律形式固定下来 | 第61-62页 |
| ·进行产权法律制度创新 | 第62页 |
| ·确立合作契约制度与股份制相结合的多层合作的农村合作产权制度 | 第62-63页 |
| ·建立以交易分配为主导的多元分配法律制度 | 第63-65页 |
| ·强化农村信用合作社金融监管制度 | 第65-70页 |
| ·严格市场准入和退出制度 | 第65-66页 |
| ·建立信用评估制度 | 第66-67页 |
| ·建立档案制度 | 第67页 |
| ·建立风险补偿制度 | 第67-68页 |
| ·建立和完善风险控制 | 第68-70页 |
| 参考文献 | 第70-74页 |
| 致谢 | 第74页 |
