| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、绪论 | 第9-16页 |
| (一) 问题提出的背景和研究意义 | 第9-11页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第11-12页 |
| 1. 国内研究现状 | 第11页 |
| 2. 国外研究现状 | 第11-12页 |
| (三) 研究的理论基础 | 第12-14页 |
| 1. 社会治理理论 | 第12-13页 |
| 2. J曲线理论 | 第13页 |
| 3. 破窗理论 | 第13-14页 |
| (四) 研究方法 | 第14-15页 |
| 1. 比较研究方法 | 第14页 |
| 2. 历史研究方法 | 第14页 |
| 3. 案例分析方法 | 第14-15页 |
| (五) 论文研究的目的、理论意义和实际应用价值 | 第15页 |
| 1. 论文研究的目的 | 第15页 |
| 2. 论文研究的理论意义和实际应用价值 | 第15页 |
| (六) 主要学术观点 | 第15-16页 |
| 1. 对消防行政审批“绿色通道”的认可 | 第15-16页 |
| 2. 对消防行政审批“绿色通道”的否定 | 第16页 |
| 3. “绿色通道”对消防行政审批的法治化解读 | 第16页 |
| 二、“绿色通道”概述 | 第16-31页 |
| (一) “绿色通道”概念 | 第16-18页 |
| 1. “绿色通道”涵义 | 第16-17页 |
| 2. 消防领域出现的“绿色通道” | 第17页 |
| 3. 消防行政审批领域“绿色通道”的产生的由来 | 第17-18页 |
| (二) 消防行政审批审批领域的“绿色通道”存在的形式 | 第18-25页 |
| 1. 政府文件 | 第18页 |
| 2. 政府条令 | 第18-19页 |
| 3. 政策措施 | 第19-20页 |
| 4. 部门规章 | 第20-21页 |
| 5. 地方规章 | 第21页 |
| 6. 长官意志 | 第21-22页 |
| 7. 行政干预 | 第22页 |
| 8. 经济社会发展和改革需要 | 第22-24页 |
| 9. 专家评审制度 | 第24-25页 |
| (三) 消防行政审批的特殊性 | 第25-29页 |
| 1. 执法部门特殊 | 第25页 |
| 2. 领导属性特殊 | 第25-26页 |
| 3. 执法队伍特殊 | 第26-27页 |
| 4. 职责职权特殊 | 第27-28页 |
| 5. 执法审批特殊 | 第28-29页 |
| (四) 消防行政审批与“绿色通道” | 第29-31页 |
| 1. 在法律、法规的适用上不同 | 第29-30页 |
| 2. 部门指导性文件、地方性法规等下位法优于上位法适用 | 第30页 |
| 3. 行政审批所申报的要素、要件上不同 | 第30页 |
| 4. 行政审批程序、时限不同 | 第30-31页 |
| 三、“绿色通道”对消防行政审批带来的影响 | 第31-34页 |
| (一) 行政审批更加便民、利民,极大提升了消防执法公信力 | 第31-32页 |
| (二) 简化了行政审批流程,提高了工作效率 | 第32-33页 |
| (三) 有效缓和了社会矛盾,使一些焦点问题得到妥善解决 | 第33-34页 |
| (四) 积极回应社会关切,杜绝了一些群体性事件的发生 | 第34页 |
| 四、“绿色通道”对消防行政审批带来的困境 | 第34-40页 |
| (一) “绿色通道”措施被滥用、乱用、盲目使用 | 第34-35页 |
| (二) “绿色通道”措施的实行缺少有效的法律监督 | 第35-36页 |
| (三) “绿色通道”措施的实行与现行体制、机制不匹配 | 第36-37页 |
| (四) “绿色通道”措施的实行与立法、法律修订与现实脱节 | 第37-38页 |
| (五) “绿色通道”措施存在的形式未上升到法律层面 | 第38-39页 |
| (六) “绿色通道”措施的实行存在寻租设租、不做为、乱作为现象 | 第39-40页 |
| 五、消防行政审批领域“绿色通道”未来发展 | 第40-46页 |
| (一) 建立健全“绿色通道”与相适应的登记备案制度 | 第40-41页 |
| (二) 加强对“绿色通道”措施使用的有效监督 | 第41-42页 |
| (三) 建立健全消防法律、法规,让“绿色通道”措施上升到法制层面 | 第42-43页 |
| (四) 建立领导干预行政审批登记备案制度 | 第43页 |
| (五) “绿色通道”措施在政府行政审批改革中得到优化 | 第43-45页 |
| (六) “绿色通道”措施在消防体制、机制改革中剥离 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-53页 |
| 攻读硕士学位期间完成的科研成果 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
