| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第10-24页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第10-12页 |
| 1、选题背景 | 第10-11页 |
| 2、选题意义 | 第11-12页 |
| (二) 研究现状综述 | 第12-22页 |
| 1、关于社区治理的研究 | 第12-16页 |
| 2、关于社区协商的相关研究 | 第16-19页 |
| 3、关于议事规则的研究 | 第19-21页 |
| 4、评述 | 第21-22页 |
| (三) 研究方法 | 第22页 |
| 1、文献研究法 | 第22页 |
| 2、案例分析法 | 第22页 |
| (四) 论文思路及框架 | 第22-24页 |
| 1、论文思路 | 第22-23页 |
| 2、论文框架 | 第23-24页 |
| 一、基本概念和相关理论 | 第24-29页 |
| (一) 基本概念 | 第24-26页 |
| 1、社区治理 | 第24-25页 |
| 2、社区协商 | 第25页 |
| 3、议事规则 | 第25-26页 |
| (二) 相关理论依据 | 第26-29页 |
| 1、协商民主理论 | 第26-27页 |
| 2、治理理论 | 第27页 |
| 3、善治理论 | 第27页 |
| 4、规范制度主义理论 | 第27-29页 |
| 二、基于社区协商的议事规则构成 | 第29-35页 |
| (一) 社区协商的现状与存在问题分析 | 第29-30页 |
| (二) 议事规则与社区协商的有效运行 | 第30-31页 |
| 1、支撑社区居民协商议事的有效开展 | 第30页 |
| 2、提升社区自我治理的能力,为更大范围的基层治理提供借鉴经验 | 第30页 |
| 3、规则将塑造社区文化氛围 | 第30-31页 |
| 4、更大程度的保障民主在基层的有效运转 | 第31页 |
| (三) 基于社区协商议事规则的构成维度 | 第31-35页 |
| 1、协商议事的根本原则 | 第32页 |
| 2、协商议事的人员构成 | 第32页 |
| 3、协商议事的发言规则 | 第32-33页 |
| 4、协商议事的会议议程 | 第33-35页 |
| 三、实证分析 | 第35-52页 |
| (一) 浙江温岭“民主恳谈会”个案剖析 | 第35-40页 |
| 1、温岭概况与“民主恳谈会”的发展 | 第35-36页 |
| 2、泽国试验与新河试验 | 第36-38页 |
| 3、“民主恳谈会”协商程序的可借鉴之处 | 第38-40页 |
| 4、“民主恳谈会”协商程序存在的问题 | 第40页 |
| (二) 安徽南塘村兴农合作社议事规则个案剖析 | 第40-46页 |
| 1、南塘村兴农合作社议事规则的主要构成 | 第41-42页 |
| 2、兴农合作社“学开会”培训过程 | 第42-44页 |
| 3、兴农合作社议事规则的可借鉴之处 | 第44-45页 |
| 4、兴农合作社议事规则存在的问题 | 第45-46页 |
| (三) 云南盐津县预算民主议事会个案剖析 | 第46-50页 |
| 1、盐津县预算民主议事会议事规则的主要构成 | 第47-48页 |
| 2、盐津县预算民主议事会议事规则的可借鉴之处 | 第48-49页 |
| 3、盐津县预算民主议事会议事规则存在问题 | 第49-50页 |
| (四) 案例小结 | 第50-52页 |
| 四、社区协商议事规则运转存在的问题与原因分析 | 第52-57页 |
| (一) 社区协商议事规则存在的主要问题 | 第52-55页 |
| 1、议事规则根本原则未受到重视 | 第52-54页 |
| 2、礼节规范的缺失 | 第54页 |
| 3、缺乏有效的工作报告 | 第54页 |
| 4、相关纪律惩戒机制的不完善 | 第54-55页 |
| (二) 社区协商议事规则存在问题的原因分析 | 第55-57页 |
| 1、社区协商本身不成熟、不规范 | 第55页 |
| 2、社区居民民主意识低、议事能力低下 | 第55页 |
| 3、议事在道德压制下进行,形式化严重 | 第55-56页 |
| 4、少数精英和权威主导会议,协商会议缺乏有效的监督 | 第56页 |
| 5、基层政府、基层党组织等与社区的界限不明确 | 第56-57页 |
| 五、社区协商议事规则的内容构成 | 第57-64页 |
| (一) 根本原则 | 第57-58页 |
| 1、动议中心原则 | 第57页 |
| 2、主持人中立原则 | 第57页 |
| 3、规则绝对原则 | 第57页 |
| 4、机会均等原则 | 第57页 |
| 5、充分讨论原则 | 第57页 |
| 6、多数裁决原则 | 第57页 |
| 7、决议稳定原则 | 第57-58页 |
| (二) 人员构成 | 第58-59页 |
| 1、如何确定主持人 | 第58页 |
| 2、如何确定会议秘书 | 第58-59页 |
| 3、如何确定参会人员 | 第59页 |
| (三) 发言规则 | 第59-60页 |
| 1、发言人应当遵循的规则 | 第59页 |
| 2、主持人应当遵循的规则 | 第59-60页 |
| 3、发言过程中的礼节规范 | 第60页 |
| (四) 会议议程 | 第60-62页 |
| 1、议题的确定 | 第60页 |
| 2、动议的形成与程序动议 | 第60-61页 |
| 3、讨论、辩论过程 | 第61页 |
| 4、表决的实现 | 第61-62页 |
| 5、工作报告的形成 | 第62页 |
| (五) 纪律与惩戒规则 | 第62-64页 |
| 六、社区协商议事规则运转的实现条件 | 第64-67页 |
| (一) 在社区范围内宣传议事规则 | 第64页 |
| (二) 在社区内培训与演练议事规则 | 第64-65页 |
| (三) 明晰社区与基层政府、基层党组织等的界限 | 第65页 |
| (四) 培育社区草根组织,给居民更多参与议事锻炼的机会 | 第65-67页 |
| 附录 | 第67-78页 |
| 附录一: 社区协商议事规则 | 第67-72页 |
| 附录二: 社区协商议事流程 | 第72-73页 |
| 附录三: 南塘议事规则十五条 | 第73-75页 |
| 附录四: 盐津县基层民主预算民主议事会议事规则 | 第75-78页 |
| 参考文献 | 第78-81页 |
| 致谢 | 第81-82页 |
