论公安行政不作为的防治
| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-11页 |
| 一、公安行政不作为的基本理论 | 第11-16页 |
| (一)公安行政不作为的概念 | 第11-12页 |
| 1.行政不作为的概念 | 第11页 |
| 2.公安行政不作为的概念界定 | 第11-12页 |
| (二) 公安行政不作为的构成要件 | 第12-16页 |
| 1.公安行政不作为的主体认定 | 第12-13页 |
| 2.公安行政不作为侵犯的客体 | 第13页 |
| 3.公安行政不作为的主观方面 | 第13-14页 |
| 4.公安行政不作为的客观方面 | 第14-16页 |
| 二、我国公安行政不作为的表现形式与特征 | 第16-21页 |
| (一) 公安不作为的表现形式 | 第16-17页 |
| 1.拒绝履行法定作为义务 | 第16页 |
| 2.拖延履行法定作为义务 | 第16-17页 |
| 3.不予答复相对人申请 | 第17页 |
| (二) 公安行政不作为的特征 | 第17-21页 |
| 1.公安行政不作为具有违法性 | 第17-18页 |
| 2.公安行政不作为的消极性 | 第18页 |
| 3.公安行政不作为的隐蔽性 | 第18-19页 |
| 4.公安行政不作为的行政性 | 第19页 |
| 5.公安行政不作为的侵权性 | 第19页 |
| 6.公安行政不作为的非自由裁量性 | 第19-21页 |
| 三、公安机关行政不作为产生的原因与后果 | 第21-26页 |
| (一) 公安行政不作为产生的原因 | 第21-23页 |
| 1.公安行政执法的法律法规不完善 | 第21页 |
| 2.公安机关职责不清、非警务活动降低警察工作效能 | 第21-22页 |
| 3.警察高负荷、高压力下产生的“职业倦怠” | 第22-23页 |
| 4.公安机关警察自身素质不高 | 第23页 |
| (二) 公安行政不作为的危害后果 | 第23-26页 |
| 四、公安行政不作为的防治措施 | 第26-34页 |
| (一) 加强公安行政执法的法制建设 | 第26-28页 |
| 1.完善公安行政执法的立法 | 第26-27页 |
| 2.规范公安行政执法程序 | 第27页 |
| 3.自上而下的树立法律意识 | 第27-28页 |
| (二) 加强公安机关队伍自身建设 | 第28-34页 |
| 1.加强公安机关内部机构建设 | 第28-29页 |
| 2.加强公安培训,提高民警素质 | 第29页 |
| 3.改革警察管理体制,打开警察的上升通道 | 第29-30页 |
| 4.健全公安行政执法监督制约机制 | 第30-34页 |
| 结论 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
