环境行政应急法律问题研究
| 中文摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、环境行政应急的基本理论 | 第11-16页 |
| (一)环境行政应急的概念 | 第11-12页 |
| (二)环境行政应急的法律特征 | 第12-13页 |
| 1.环境行政应急的客体是突发环境事件 | 第12页 |
| 2.环境行政应急的主体以政府为核心 | 第12-13页 |
| 3.环境行政应急时间上有特定性 | 第13页 |
| 4.环境行政应急是全程性的管理 | 第13页 |
| (三)环境行政应急的基本理论 | 第13-16页 |
| 1.危机管理理论 | 第13-14页 |
| 2.应急法制理论 | 第14-15页 |
| 3.生态系统管理理论 | 第15-16页 |
| 二、国外环境行政应急的立法例及评价 | 第16-21页 |
| (一)国外环境行政应急的立法例 | 第16-19页 |
| 1.美国 | 第16-17页 |
| 2.日本 | 第17-19页 |
| 3.俄罗斯 | 第19页 |
| (二)对国外环境行政应急立法的评价 | 第19-21页 |
| 1.立法先行是环境行政应急的基础 | 第19-20页 |
| 2.严格并分权行使环境行政应急权力 | 第20页 |
| 3.注重环境事件事前预防和事后恢复的应急机制 | 第20页 |
| 4.重视信息公开与应急教育 | 第20-21页 |
| 5.公民权利救济的保障是环境事件的重心 | 第21页 |
| 三、我国环境行政应急法律制度现状及存在的问题 | 第21-26页 |
| (一)我国环境行政应急法律制度的现状 | 第21-22页 |
| (二)我国环境行政应急法律制度存在的问题 | 第22-26页 |
| 1.环境行政应急权力配置不规范 | 第22页 |
| 2.环境行政应急启动机制不完备 | 第22-23页 |
| 3.环境行政应急信息公开不全面 | 第23-24页 |
| 4.对行使应急权造成的损害救济不成熟 | 第24-25页 |
| 5.环境行政应急事后恢复制度不完善 | 第25-26页 |
| 四、完善我国环境行政应急法律制度的建议 | 第26-36页 |
| (一)规范政府环境应急权力行使 | 第26-28页 |
| 1.明确赋予各级政府行政应急权力 | 第26页 |
| 2.限制比例原则下政府的自由裁量权 | 第26-27页 |
| 3.增强应急权力行使的内部协调与监督 | 第27-28页 |
| 4.完善突发环境事件应急指挥架构 | 第28页 |
| (二)完善环境行政应急启动机制 | 第28-31页 |
| 1.建立有效预警机制 | 第28-30页 |
| 2.完善信息报告制度 | 第30-31页 |
| 3.完善风险评估制度 | 第31页 |
| (三)加强环境行政应急信息公开 | 第31-33页 |
| 1.明确公开环境事件信息的义务主体 | 第31-32页 |
| 2.界定信息公开的范围 | 第32页 |
| 3.明确信息公开的方式 | 第32-33页 |
| (四)完善权利救济保障程序 | 第33-35页 |
| 1.强化司法机关在环境行政应急权力行使中的作用 | 第33-34页 |
| 2.建全环境应急行政补偿制度 | 第34-35页 |
| (五)完善环境事件事后恢复措施 | 第35-36页 |
| 1.在事后恢复过程中增加公众参与程序 | 第35页 |
| 2.确定环境事件恢复资金的范围 | 第35-36页 |
| 3.确定环境事件恢复的计划 | 第36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
