| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、“两委”关系的历史考察 | 第10-15页 |
| （一） 50 年代初期的乡村行政建制 | 第10-13页 |
| 1. 村级党组织建设与“党政合一”体制的形成 | 第10-12页 |
| 2. 乡村集体经济组织的发展与全能主义体制的形成 | 第12-13页 |
| （二） 公社解体及对新组织形式的探索 | 第13-14页 |
| （三） 村民自治的实践 | 第14-15页 |
| 二、“两委”关系的现状与问题 | 第15-20页 |
| （一） “两委”关系的现状 | 第15页 |
| （二） “两委”矛盾的主要表现 | 第15-18页 |
| 1. 党支部独政 | 第16-17页 |
| 2. 村委会揽政 | 第17页 |
| 3. “两委”争政 | 第17-18页 |
| （三） “两委”矛盾的不良影响 | 第18-20页 |
| 1. 影响了农村经济的发展和社会的稳定 | 第18页 |
| 2. 影响了村民自治的顺利实施 | 第18-19页 |
| 3. 影响了党群关系与党的执政能力建设 | 第19页 |
| 4. 影响到社会主义新农村建设的推进 | 第19页 |
| 5. 影响到构建社会主义和谐社会的大局 | 第19-20页 |
| 三、“两委”矛盾的成因分析 | 第20-26页 |
| （一） 制度原因：不同向度的权力来源和现行制度规定的模糊性 | 第20-22页 |
| （二） 历史原因：人民公社一元化领导体制和传统文化的影响 | 第22-23页 |
| （三） 主观原因：基层干部思想政治素质偏低和村民民主政治意识的缺失 | 第23-24页 |
| （四） 客观原因：农村经济发展迟滞和错综复杂的矛盾 | 第24-26页 |
| 四、化解“两委”矛盾的实践探索与理论探析 | 第26-34页 |
| （一） 化解“两委”矛盾的实践探索 | 第26-29页 |
| 1. “两票制” | 第26-27页 |
| 2. “一肩挑” | 第27-28页 |
| 3. “一制三化” | 第28-29页 |
| （二） 化解“两委”矛盾的理论探析 | 第29-34页 |
| 1. 加强制度建设，明确“两委”职权 | 第29-31页 |
| 2. 加强党的基层建设，提高党的执政能力 | 第31-32页 |
| 3. 加强对基层干部和村民的教育培训，提高政治素质和民主意识 | 第32页 |
| 4. 加快农村集体经济的发展，夯实物质基础 | 第32-33页 |
| 5. 优化政治环境，营造宽松氛围 | 第33-34页 |
| 结论 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-38页 |
| 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 | 第38-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
