| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 目录 | 第9-12页 |
| 绪论 | 第12-18页 |
| (一）选题背景与意义 | 第12-13页 |
| (二）研究现状评述 | 第13-16页 |
| 1. 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 2. 国外研究现状 | 第15-16页 |
| (三）写作框架与研究方法 | 第16-17页 |
| 1. 写作框架 | 第16页 |
| 2. 研究方法 | 第16-17页 |
| (四）创新与不足之处 | 第17-18页 |
| 一、县级行政机关文明执法概述 | 第18-26页 |
| (一）县级行政机关概念解析 | 第18-19页 |
| (二）文明执法的内涵 | 第19-21页 |
| (三）文明执法的基本原则 | 第21-23页 |
| 1. 依法行政 | 第21-22页 |
| 2. 公正合理 | 第22页 |
| 3. 公开透明 | 第22-23页 |
| 4. 最小损害 | 第23页 |
| (四）行政机关文明执法的重要意义 | 第23-26页 |
| 1. 保障相对人的合法权益 | 第24页 |
| 2. 改善政府与公民的关系 | 第24页 |
| 3. 塑造良好的政府形象与政府公信力 | 第24页 |
| 4. 维护良好的社会秩序 | 第24-25页 |
| 5. 推进政治文明建设 | 第25-26页 |
| 二、县级行政机关文明执法失范的主要表现及危害 | 第26-30页 |
| (一）县级行政机关文明执法失范的主要表现 | 第26-28页 |
| 1. 执法目的不正当 | 第26页 |
| 2. 执法手段违法 | 第26-27页 |
| 3. 滥用自由裁量权 | 第27页 |
| 4. 执法程序不正当 | 第27页 |
| 5. 执法用语粗俗，举止不当 | 第27-28页 |
| (二）县级行政机关文明执法失范的危害 | 第28-30页 |
| 1. 损害相对人的合法权利 | 第28页 |
| 2. 破坏良好的社会秩序 | 第28-29页 |
| 3. 降低政府公信力 | 第29-30页 |
| 三、县级行政机关文明执法失范的原因分析 | 第30-34页 |
| (一）执法人员的素质有待提升 | 第30页 |
| (二）执法体制不合理 | 第30-31页 |
| 1. 行政执法机关设置混乱 | 第30-31页 |
| 2. 行政执法机关隶属关系混乱 | 第31页 |
| 3. 行政执法机关权限划分不清 | 第31页 |
| 4. 行政执法机关组织管理不合理 | 第31页 |
| (三）执法监督机制不健全 | 第31-32页 |
| 1. 从监督主体看，重上级监督轻下级监督，重内部监督轻外部监督 | 第31-32页 |
| 2. 从监督过程看，重事后监督轻事前监督和事中监督 | 第32页 |
| 3. 从监督内容看，重实体性监督，轻程序性监督 | 第32页 |
| (四）行政相对人法律意识淡薄 | 第32-33页 |
| (五）政绩考核存在缺陷 | 第33-34页 |
| 四、促进县级行政机关文明执法的对策 | 第34-41页 |
| (一）提高行政执法人员的综合素质 | 第34-35页 |
| 1. 严把执法队伍的入口关 | 第34页 |
| 2. 加强执法者的法治观念和职业道德培训 | 第34-35页 |
| 3. 加强思想教育，转变执法理念 | 第35页 |
| (二）健全行政执法体制 | 第35-37页 |
| 1. 科学合理的设置行政执法机构 | 第35-36页 |
| 2. 理顺行政隶属关系 | 第36页 |
| 3. 明确行政执法机关的权限划分 | 第36页 |
| 4. 严格行政执法机关的组织管理 | 第36-37页 |
| (三）强化行政执法的监督机制 | 第37-39页 |
| 1. 加强行政机关内部监督 | 第37页 |
| 2. 进一步加强立法机关的监督 | 第37-38页 |
| 3. 完善司法监督 | 第38-39页 |
| 4. 强化社会监督 | 第39页 |
| (四）提高相对人的素质 | 第39-40页 |
| (五）完善政绩考核制度 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |