| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 导论 | 第10-20页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11页 |
| 1.2 文献综述 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-15页 |
| 1.3 相关理论与概念界定 | 第15-18页 |
| 1.3.1 相关理论 | 第15-17页 |
| 1.3.2 概念界定 | 第17-18页 |
| 1.4 研究思路与研究方法 | 第18-20页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第18-19页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第19-20页 |
| 第二章 广东“省管县”体制改革实践分析 | 第20-44页 |
| 2.1 广东“省管县”体制改革的基本背景 | 第20-27页 |
| 2.1.1 广东区域经济发展极不平衡 | 第20-21页 |
| 2.1.2 广东县域整体发展滞后与县域之间发展不平衡并存 | 第21-27页 |
| 2.2 广东推行“省管县”体制改革的动力因素 | 第27-30页 |
| 2.2.1 减少或避免“市管县”体制弊端 | 第27-28页 |
| 2.2.2 全面统筹广东城乡发展、区域发展 | 第28-29页 |
| 2.2.3 满足县域经济发展的现实需要 | 第29-30页 |
| 2.2.4 提升地方政府的行政效能 | 第30页 |
| 2.3 广东“省管县”体制改革的基本历程 | 第30-34页 |
| 2.3.1 2004~2009 年：初步探索阶段 | 第30页 |
| 2.3.2 2010 至今：扩大试点、规范放权阶段 | 第30-34页 |
| 2.4 广东“省管县”体制改革的主要特色 | 第34-35页 |
| 2.4.1 试点县选择上代表性与全面性 | 第34页 |
| 2.4.2 财政、人事、行政三权下放推进 | 第34-35页 |
| 2.4.3 注重政策法规在改革中的引导规范作用 | 第35页 |
| 2.5 广东“省管县”体制改革的主要成效 | 第35-44页 |
| 2.5.1 考察样本、指标选择及数据收集说明 | 第35-37页 |
| 2.5.2 改革试点县的经济发展成效 | 第37-39页 |
| 2.5.3 改革试点县的财政发展成效 | 第39-41页 |
| 2.5.4 改革试点县的社会发展成效 | 第41-44页 |
| 第三章 广东“省管县”体制改革的困境及其原因分析 | 第44-52页 |
| 3.1 认识层面的困境 | 第44-45页 |
| 3.1.1 认为改革是对市管县的彻底否定或对地级市的弱化 | 第44页 |
| 3.1.2 认为强县扩权、扩权强县或财政省直管，就等于省管县 | 第44-45页 |
| 3.1.3 忽视政府职能在省管县体制改革中的重要性 | 第45页 |
| 3.2 操作层面的困境 | 第45-48页 |
| 3.2.1 省级政府管理幅度增宽，管理压力过大 | 第45-46页 |
| 3.2.2 扩权政策落实不到位，出现管理真空 | 第46页 |
| 3.2.3 公共物品供给主体缺位，城乡、区域协调难 | 第46页 |
| 3.2.4 市县争利，市县关系紧张 | 第46-47页 |
| 3.2.5 扩权县两头奔波，行政成本增加 | 第47页 |
| 3.2.6 人员分流与安置问题难解决 | 第47-48页 |
| 3.3 体制层面的困境 | 第48-49页 |
| 3.3.1 单一制与中央集权制使地方政府管理幅度受制约 | 第48页 |
| 3.3.2 压力型政府绩效评估使得地方政府自主性受制约 | 第48-49页 |
| 3.4 造成困境的原因分析 | 第49-52页 |
| 3.4.1 微观层面原因：执行人员的自利性及能力不足 | 第49-50页 |
| 3.4.2 中观层面原因：制度缺失与不配套 | 第50-51页 |
| 3.4.3 宏观层面原因：缺乏分权、放权的环境氛围 | 第51-52页 |
| 第四章 其他省份“省管县”体制改革主要模式及经验 | 第52-58页 |
| 4.1 我国其他省份的“省管县”体制改革的主要模式 | 第52-56页 |
| 4.1.1 浙江模式 | 第52-54页 |
| 4.1.2 河北模式 | 第54-55页 |
| 4.1.3 四川模式 | 第55-56页 |
| 4.2 我国其他省份“省管县”体制改革的主要经验 | 第56-58页 |
| 4.2.1 因地制宜选择试点，稳步推进改革 | 第56页 |
| 4.2.2 “省直管县”的财政体制改革是关键 | 第56-57页 |
| 4.2.3 经济社会管理权限下放与政府职能转变同步推进 | 第57-58页 |
| 第五章 广东“省管县”体制改革的完善路径和对策 | 第58-65页 |
| 5.1 完善广东“省管县”体制改革的原则 | 第58-59页 |
| 5.1.1 优化政府职能、提高行政效率 | 第58页 |
| 5.1.2 因地制宜、分类指导 | 第58-59页 |
| 5.1.3 试点先行、稳步推进 | 第59页 |
| 5.2 广东“省管县”体制改革的完善路径 | 第59-62页 |
| 5.2.1 扩县并镇：减少省级管理单位 | 第60页 |
| 5.2.2 强县扩权：有序过渡 | 第60-61页 |
| 5.2.3 市县分治：逐步推进虚化市级、市县分离 | 第61-62页 |
| 5.3 完善广东“省管县”体制改革的对策建议 | 第62-65页 |
| 5.3.1 建立组织领导体制，理顺省市县各级政府权责 | 第62页 |
| 5.3.2 大胆进行大部门体制改革，进一步优化政府组织结构 | 第62-63页 |
| 5.3.3 加大简政放权力度，加快政府职能转变 | 第63-64页 |
| 5.3.4 加快社会体制改革，构建政社协同治理新格局 | 第64-65页 |
| 结论 | 第65-67页 |
| 参考文献 | 第67-70页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第70-71页 |
| 致谢 | 第71-72页 |
| 答辩委员会对论文的评定意见 | 第72页 |
