| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第11-19页 |
| （一） 选题目的与意义 | 第11-13页 |
| （二） 研究现状 | 第13-14页 |
| （三） 研究思路和主要内容 | 第14-15页 |
| 1、 论文研究思路 | 第14-15页 |
| 2、 论文的主要内容 | 第15页 |
| （四） 研究方法和理论工具 | 第15-17页 |
| 1、 研究方法 | 第15-16页 |
| 2、 理论工具 | 第16-17页 |
| （五） 论文的创新点和不足 | 第17-19页 |
| 1、 论文的创新点 | 第17页 |
| 2、 论文的不足 | 第17-19页 |
| 一、 基层公安机关执法模式转型的内涵 | 第19-26页 |
| （一） 公安机关执法模式转型 | 第19-20页 |
| 1、 执法模式 | 第19页 |
| 2、 执法模式转型 | 第19页 |
| 3、 基层公安机关执法模式转型 | 第19-20页 |
| （二） 被动型执法：基层公安机关的固有执法模式 | 第20-22页 |
| 1、 被动型执法的概念及其特征 | 第20-21页 |
| 2、 被动型执法模式不适应当前经济社会的发展 | 第21-22页 |
| （三） 能动型执法：公安机关转变执法模式的方向 | 第22-26页 |
| 1、 能动型执法的基本概念及其特征 | 第22-23页 |
| 2、 能动型执法是公安执法模式转型的方向 | 第23-26页 |
| 二、 社区警务：基层公安机关执法模式转型的载体 | 第26-30页 |
| （一） 社区警务的概念及其特征 | 第26-28页 |
| 1、 社区警务概念 | 第26-27页 |
| 2、 社区警务和传统警务的区别 | 第27-28页 |
| （二） 社区警务是能动执法的具体体现 | 第28-30页 |
| 1、 我国社区警务改革的具体要求 | 第28页 |
| 2、 我国社区警务改革体现了能动执法 | 第28-30页 |
| 三、 以公安执法模式转型为导向的许昌社区警务改革 | 第30-41页 |
| （一） 许昌市公安机关社区警务改革的得与失 | 第30-35页 |
| 1、 许昌市公安机关社区警务改革取得的成效 | 第30-32页 |
| （1）建立覆盖全市的社区警务系统 | 第30-31页 |
| （2）建立完善的勤务运行机制 | 第31页 |
| （3）建立完备的警务保障机制 | 第31-32页 |
| （4）建立分工合作的治安管理模式 | 第32页 |
| 2、 许昌市公安机关社区警务改革中存在的问题 | 第32-35页 |
| （1）政策因素层面 | 第33页 |
| （2）体制因素层面 | 第33-34页 |
| （3）主观因素层面 | 第34-35页 |
| （二） 许昌市公安机关社区警务存在问题的原因分析 | 第35-41页 |
| 1、 客观原因：社会转型期的警民矛盾 | 第35-37页 |
| （1）社区警务中的警民矛盾 | 第35-36页 |
| （2）社会转型中的民众冲突 | 第36-37页 |
| 2、 社会原因：组织机构、考评保障机制未发生根本变化 | 第37-39页 |
| （1）组织结构未根本变化 | 第37-38页 |
| （2）考评机制未跟进健全 | 第38页 |
| （3）保障措施未及时完善 | 第38-39页 |
| 3、 根本原因：执法理念和管理模式未发生本质变化 | 第39-41页 |
| （1）刑事侦查以侦破大要案为工作重心 | 第39页 |
| （2）行政管理以惩罚惩处为利益导向 | 第39-40页 |
| （3）治安防控对普通场所关注不够 | 第40-41页 |
| 四、 基层公安机关执法模式转型的构想 | 第41-47页 |
| （一） 建立以社区警务为中心的基层公安工作机制 | 第41-44页 |
| 1、 贯彻社区警务改革指导思想 | 第41-42页 |
| 2、 建立社区警务为中心的激励机制 | 第42页 |
| 3、 重塑以警察权威为主导的社区秩序 | 第42-44页 |
| （1）中国新型社区的特点 | 第42-43页 |
| （2）重塑警察权威，主导社区秩序 | 第43-44页 |
| （二） 简政放权：基层公安执法模式转型的根本途径 | 第44-47页 |
| 1、 基层公安机关三大职权：刑事侦查、行政执法和社会服务 | 第44-45页 |
| 2、 简政放权，全力提供公共安全服务 | 第45-47页 |
| （1）权力剥离和部门重组 | 第45-46页 |
| （2）祛除部门利益 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 个人简历 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52页 |