| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、我国城市管理综合执法理论及呼和浩特市回民区的发展历程 | 第10-17页 |
| (一) 我国城市管理综合执法内涵的界定 | 第10-12页 |
| 1、综合行政执法与相对集中处罚权的关系 | 第10-11页 |
| 2、城市管理综合执法的涵义 | 第11-12页 |
| (二) 呼和浩特市回民区开展城市管理综合执法的发展历程及成效 | 第12-17页 |
| 1、回民区开展城市管理综合执法的发展历程 | 第12-15页 |
| 2、取得的成绩 | 第15-17页 |
| 二、回民区城市管理综合执法目前面临的主要问题 | 第17-22页 |
| (一) 城市管理综合执法部门的体制不顺 | 第17-19页 |
| 1、城市管理综合执法部门法律主体地位不确定 | 第17-18页 |
| 2、城市管理综合执法部门的综合职能界定模糊 | 第18-19页 |
| (二) 城市管理综合执法的理念存在的问题 | 第19-20页 |
| 1、以官为本理念 | 第19页 |
| 2、法律是工具理念 | 第19页 |
| 3、行政管制理念 | 第19-20页 |
| (三) 城市管理综合执法方式单一 | 第20-22页 |
| 1、过分强调采取强制手段,执法出现暴力化 | 第20-21页 |
| 2、过分强调柔性执法,法律尊严受到挑战 | 第21-22页 |
| 三、提高回民区城市管理综合执法水平的基本路径 | 第22-30页 |
| (一) 改革城市管理综合执法体制 | 第22-23页 |
| 1、完备审批手续,明确城市管理综合执法部门的法律地位 | 第22页 |
| 2、推进立法进程,清晰界定综合执法部门的职权范围 | 第22-23页 |
| (二) 更新城市管理理念 | 第23-26页 |
| 1、国内外城市管理的先进理念 | 第23-24页 |
| 2、借鉴国内外先进做法,提高城市管理执法水平 | 第24-26页 |
| (三) 改进执法方式 | 第26-30页 |
| 1、采取"刚柔并济"的执法方式,促进和谐的执法环境 | 第26-27页 |
| 2、积极探索城管执法部门与其他部门间协调衔接的执法方式 | 第27-28页 |
| 3、强化管理,提高执法队伍素质 | 第28-29页 |
| 4、引用先进管理模式和技术,提高执法效率 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
