| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第11-21页 |
| 1.1 研究背景与选题意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-19页 |
| 1.2.1 行政审批制度的国内外研究综述 | 第12-16页 |
| 1.2.2 治理能力现代化的国内外研究综述 | 第16-19页 |
| 1.3 研究目标、方法和内容 | 第19-20页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第19页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第19页 |
| 1.3.3 研究内容 | 第19-20页 |
| 1.4 本文的创新之处及不足 | 第20-21页 |
| 第2章 相关概念及理论基础 | 第21-27页 |
| 2.1 概念界定 | 第21-22页 |
| 2.1.1 行政审批的概念 | 第21-22页 |
| 2.1.2 治理能力现代化的概念 | 第22页 |
| 2.2 相关理论基础 | 第22-25页 |
| 2.2.1 政府效能理论 | 第22-23页 |
| 2.2.2 善治理论 | 第23-24页 |
| 2.2.3 政府与市场关系理论 | 第24-25页 |
| 2.3 治理能力现代化与政府行政审批制度改革的逻辑关联 | 第25-27页 |
| 第3章 国外行政审批制度改革对我国的启示 | 第27-31页 |
| 3.1 制度模式选择 | 第27-28页 |
| 3.1.1 英国中央政府跨部门协同模式 | 第27页 |
| 3.1.2 美国的绩效考核制度模式 | 第27-28页 |
| 3.2 具体改革机制设计 | 第28页 |
| 3.2.1 澳大利亚审计问责机制 | 第28页 |
| 3.2.2 澳大利亚监管机制 | 第28页 |
| 3.3 经验与启示 | 第28-31页 |
| 3.3.1 推进跨部门协同审批联动机制发展 | 第28-29页 |
| 3.3.2 推动行政审批绩效考核机制发展 | 第29页 |
| 3.3.3 推进构建全方位行政审批监督机制 | 第29-31页 |
| 第4章 我国行政审批制度改革的历史沿革及成就 | 第31-35页 |
| 4.1 我国行政审批制度改革的历史沿革及现状 | 第31-33页 |
| 4.1.1 改革开放前的行政审批制度 | 第31页 |
| 4.1.2 改革开放到加入WTO期间的行政审批制度改革 | 第31-32页 |
| 4.1.3 加入WTO后到十八大期间的行政审批制度改革 | 第32页 |
| 4.1.4 十八大之后的行政审批制度改革 | 第32-33页 |
| 4.2 我国行政审批制度改革取得的成就 | 第33-35页 |
| 4.2.1 批量式清理行政审批项目 | 第33页 |
| 4.2.2 重数量的改革方式得到有效改善 | 第33-34页 |
| 4.2.3 通过行政审批流程再造加速审批程序 | 第34-35页 |
| 第5章 现阶段我国行政审批制度改革存在的问题 | 第35-39页 |
| 5.1 行政审批制度改革重数量轻质量问题未完全根除 | 第35-36页 |
| 5.1.1 重视数量的改革边际效益递减 | 第35页 |
| 5.1.2 分派指标的改革延缓改革进程 | 第35-36页 |
| 5.1.3 缺乏长效机制的改革难以根治顽疾 | 第36页 |
| 5.2 行政审批配套服务功能缺乏完善 | 第36-37页 |
| 5.2.1 审批大厅难以真正实现一站式审批 | 第36页 |
| 5.2.2 权力下放难以真正实现承接到位 | 第36-37页 |
| 5.3 行政审批监督机制有待健全 | 第37页 |
| 5.3.1 公众参与监督机制有待加强 | 第37页 |
| 5.3.2 行政审批问责机制有待完善 | 第37页 |
| 5.4 红顶中介现象日益突出 | 第37-39页 |
| 5.4.1 中介机构市场发育扭曲 | 第37-38页 |
| 5.4.2 中介机构与政府相互依赖造成权力寻租 | 第38-39页 |
| 第6章 我国行政审批制度改革面临问题的主要原因 | 第39-49页 |
| 6.1 行政审批改革体制机制有待完善 | 第39-40页 |
| 6.1.1 重视改革短期成效,忽视深层制度改革 | 第39页 |
| 6.1.2 改革驱动机制不足,延缓深层改革进程 | 第39-40页 |
| 6.1.3 改革管理过程信息不对称,影响改革预期效果 | 第40页 |
| 6.2 既得利益格局成改革发展瓶颈 | 第40-41页 |
| 6.2.1 既得利益集团阻碍改革继续推进 | 第40-41页 |
| 6.2.2 部门间信息壁垒影响改革成效 | 第41页 |
| 6.3 陈旧的思想观念成为制约改革的思想原因 | 第41-43页 |
| 6.3.1 政府部门对传统的审批管理方式存在路径依赖 | 第41-42页 |
| 6.3.2 政府部门工作人员的官本位思想根深蒂固 | 第42-43页 |
| 6.4 法制不健全是制约改革的法律因素 | 第43-46页 |
| 6.4.1 我国缺乏统一的行政程序法 | 第43页 |
| 6.4.2 我国现行法律难以适应改革新形势 | 第43-45页 |
| 6.4.3 我国法律制定程序公开透明程度不足 | 第45页 |
| 6.4.4 我国法律监督机制存在不足 | 第45-46页 |
| 6.5 社会中介组织不发达阻碍深层次改革进程 | 第46-49页 |
| 6.5.1 我国中介组织规模较小制约改革进一步推进 | 第46-47页 |
| 6.5.2 社会中介组织缺乏行业权威性制约改革进一步推进 | 第47页 |
| 6.5.3 红顶中介现象制约改革进一步推进 | 第47-49页 |
| 第7章 我国行政审批制度改革措施 | 第49-59页 |
| 7.1 借鉴政府权力清单建设,建立行政审批权责清单 | 第49-51页 |
| 7.1.1 行政审批权责清单开启审批制度改革新模式 | 第49-50页 |
| 7.1.2 行政审批权责清单推进行政审批制度改革法制化 | 第50-51页 |
| 7.2 构建“互联网+行政审批”模式,推动行政审批智能化 | 第51-53页 |
| 7.2.1 “互联网+行政审批模式”改变了行政审批权力行使方式 | 第51-52页 |
| 7.2.2 “互联网+行政审批模式”重塑了行政审批流程 | 第52-53页 |
| 7.2.3 “互联网+行政审批模式”实现了行政审批全程监督 | 第53页 |
| 7.3 转变政府部门管理方式,加强政府官员服务意识 | 第53-55页 |
| 7.3.1 推进政府部门管理方式革新 | 第53-54页 |
| 7.3.2 多角度提升政府官员服务意识 | 第54-55页 |
| 7.4 加强法律体系建设,为改革提供有力保障 | 第55-56页 |
| 7.4.1 努力推进我国行政程序法建设 | 第55页 |
| 7.4.2 对现行法律法规进行调整与整合 | 第55-56页 |
| 7.5 加强第三方中介组织管理,保障行政审批制度改革顺利推进 | 第56-59页 |
| 7.5.1 整治红顶中介现象,让改革红利落到实处 | 第56-57页 |
| 7.5.2 培育普通中介组织发展,让中介机构回归服务本位 | 第57-59页 |
| 结语 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 致谢 | 第65-67页 |
| 攻读硕士学位期间研究成果 | 第67页 |
