| 摘要 | 第6-8页 |
| ABSTRACT | 第8-10页 |
| 第一章 绪论 | 第11-20页 |
| 1.1 研究背景 | 第11-13页 |
| 1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.3 文献综述 | 第14-16页 |
| 1.4 研究方法和思路 | 第16-18页 |
| 1.5 创新与不足 | 第18-20页 |
| 第二章 我国地方人大财政审查监督的理论与实践分析 | 第20-34页 |
| 2.1 财政预算审查监督的理论分析 | 第20-23页 |
| 2.1.1 公共选择理论要求财政决策民主化和法制化 | 第20-21页 |
| 2.1.2 公共权力必须受到制约与监督 | 第21页 |
| 2.1.3 公共财政理论要求加强预算审查监督 | 第21-23页 |
| 2.1.4 权力机关的预算监督理论 | 第23页 |
| 2.2 我国地方人大审查监督财政预算的法律依据 | 第23-28页 |
| 2.2.1 地方人大监督权力来源 | 第23-24页 |
| 2.2.2 地方人大预算审查监督的法律依据 | 第24-28页 |
| 2.3 常熟市人大财政预算审查监督流程分析 | 第28-34页 |
| 2.3.1 常熟市人大及其常委会职能概述 | 第28-30页 |
| 2.3.2 常熟市财政预算产生流程 | 第30-34页 |
| 第三章 地方人大财政预算审查监督问题分析 | 第34-47页 |
| 3.1 地方人大财政预算审查职能的缺陷 | 第34-38页 |
| 3.1.1 审查环节上的滞后性 | 第34页 |
| 3.1.2 审查过程的游离性 | 第34-35页 |
| 3.1.3 审查项目的模糊性 | 第35-38页 |
| 3.2 预算执行环节监督的缺位 | 第38-40页 |
| 3.2.1 预算调整法律规定不明导致监督难以落实 | 第38页 |
| 3.2.2 增支过频导致监督困难 | 第38-39页 |
| 3.2.3 预算编制不科学导致监督不力 | 第39页 |
| 3.2.4 政府收入不确定性因素导致监督困难 | 第39-40页 |
| 3.2.5 政府决策随意性导致监督困难 | 第40页 |
| 3.3 决算环节审查监督困难 | 第40-41页 |
| 3.4 地方人大履行预算审查监督职能的专业性缺陷 | 第41-43页 |
| 3.4.1 审查主体的局限性 | 第41-42页 |
| 3.4.2 业务能力与财政监督要求有距离 | 第42页 |
| 3.4.3 预算审查委员会职能虚化 | 第42-43页 |
| 3.5 审查盲区分析 | 第43-47页 |
| 3.5.1 预算外资金收支完全脱离地方人大监督 | 第43-44页 |
| 3.5.2 开发区财政缺乏有效监督 | 第44页 |
| 3.5.3 地方人大还未探索出国有资产管理的有效监督渠道 | 第44-45页 |
| 3.5.4 社保基金的监管脱离了公众的视野 | 第45页 |
| 3.5.5 缺乏有效的债务控制机制 | 第45-47页 |
| 第四章 地方权力机关预算审查监督机制国际经验借鉴 | 第47-58页 |
| 4.1 美国地方议会在预算审查监督中的作用 | 第47-51页 |
| 4.1.1 预算的形成过程 | 第47-48页 |
| 4.1.2 地方财政预算形成过程中的特点 | 第48-49页 |
| 4.1.3 地方议会对预算执行的监督 | 第49-51页 |
| 4.2 澳大利亚地方议会预算审查监督机制 | 第51-53页 |
| 4.2.1 澳大利亚昆士兰州议会在预算形成中的作用 | 第51-52页 |
| 4.2.2 政府预算编制和议会预算监督的主要特点 | 第52-53页 |
| 4.3 我国香港地区预算审查监督机制研究 | 第53-55页 |
| 4.3.1 香港预算的执行过程严密 | 第53页 |
| 4.3.2 香港立法会对特区政府财政实行了有效监督 | 第53-54页 |
| 4.3.3 香港公众是财政预算监督力量的有效补充 | 第54页 |
| 4.3.4 香港立法会严格的支出监督 | 第54-55页 |
| 4.4 经验借鉴后的启示 | 第55-58页 |
| 第五章 加强我国地方人大预算审查监督的对策与建议 | 第58-68页 |
| 5.1 完善地方人大对财政预算的审查机制 | 第58-61页 |
| 5.1.1 改革预算审查时间 | 第58-59页 |
| 5.1.2 改革预算编制办法 | 第59-60页 |
| 5.1.3 要改进预算审查形式 | 第60-61页 |
| 5.2 加强和改善预算执行监督的对策 | 第61-63页 |
| 5.2.1 强化对预算执行的监督 | 第61页 |
| 5.2.2 加强财政性资金投入的基础设施项目的追踪监督 | 第61-62页 |
| 5.2.3 加强预算调整的监督力度 | 第62-63页 |
| 5.3 加强决算的审查监督 | 第63页 |
| 5.4 调整地方人大对预算监督力量配置 | 第63-65页 |
| 5.5 弥补监督盲区的对策 | 第65-68页 |
| 5.5.1 预算外资金监督 | 第65-66页 |
| 5.5.2 开发区财政权的有效监控 | 第66-68页 |
| 第六章 结束语 | 第68-70页 |
| 参考文献 | 第70-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第74页 |
