| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 第一章 律师代理信访概述 | 第7-10页 |
| 1.1 律师代理信访的概念及特征 | 第7-8页 |
| 1.2 律师代理信访的内容 | 第8-9页 |
| 1.3 律师代理在信访中的作用 | 第9-10页 |
| 第二章 律师代理信访产生的原因 | 第10-22页 |
| 2.1 律师代理信访是落实宪法公民基本权利的要求 | 第10-12页 |
| 2.1.1 信访是公民基本权利 | 第10-11页 |
| 2.1.2 律师代理信访是公民基本权利实现的切实保障 | 第11-12页 |
| 2.2 信访中的困境 | 第12-18页 |
| 2.2.1 信访总量高而解决率低，缺乏必要的终结机制 | 第12-15页 |
| 2.2.2 案件涉及范围广 | 第15-16页 |
| 2.2.3 信访工作程序欠缺 | 第16-17页 |
| 2.2.4 侵犯上访人员权利 | 第17-18页 |
| 2.3 律师的天然优势 | 第18-22页 |
| 2.3.1 律师具有专业的法律知识 | 第18页 |
| 2.3.2 律师具有中立性和客观性 | 第18-20页 |
| 2.3.3 律师人员较多，工作时间自由 | 第20-22页 |
| 第三章 目前律师代理信访中存在的问题 | 第22-27页 |
| 3.1 律师代理信访细则的缺陷 | 第22-25页 |
| 3.1.1 律师不愿意代理信访案件 | 第22-23页 |
| 3.1.2 律师代理无法满足上访群众的需求 | 第23页 |
| 3.1.3 律师代理组织工作混乱 | 第23-24页 |
| 3.1.4 律师的法律意见采信率低，影响了信访案件的处理 | 第24-25页 |
| 3.2 律师代理信访配套措施的缺陷 | 第25-27页 |
| 3.2.1 信访律师代理业务经费保障不足 | 第25页 |
| 3.2.2 缺乏完善的信访律师代理培训机制 | 第25-27页 |
| 第四章 律师代理信访的救济路径 | 第27-37页 |
| 4.1 构建律师代理信访细则 | 第27-34页 |
| 4.1.1 尽快出台律师代理信访法律法规 | 第27-31页 |
| 4.1.2 建立法律意见评估书前置程序 | 第31页 |
| 4.1.3 建立联合考察、媒体监督和上报制度 | 第31-32页 |
| 4.1.4 建立引导、救济、终结程序机制 | 第32-34页 |
| 4.2 建立完善律师代理信访的思路 | 第34-37页 |
| 4.2.1 建立律师代理信访经费保障制度 | 第34页 |
| 4.2.2 建立基层律师事务所和律师代理信访流动机制 | 第34-35页 |
| 4.2.3 建立律师代理信访培训机制 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第41-42页 |
