| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 选题背景及研究意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-16页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第14-16页 |
| 1.3 研究框架与研究方法 | 第16-19页 |
| 1.3.1 研究框架 | 第16-17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17-19页 |
| 第2章 基层政府服务方式的历史演进及转变的理论基础 | 第19-24页 |
| 2.1 基层政府服务方式的历史演进 | 第19-20页 |
| 2.2 基层政府服务方式转变的理论基础 | 第20-24页 |
| 2.2.1 政府公共性理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 新公共管理理论 | 第21-22页 |
| 2.2.3 新公共服务理论 | 第22页 |
| 2.2.4 治理理论 | 第22-24页 |
| 第3章 连云港市基层政府服务方式创新发展的现状 | 第24-40页 |
| 3.1 连云港市基层政府服务方式创新的主要做法 | 第24-28页 |
| 3.1.1 鼓励并促进第三部门的发展 | 第24-25页 |
| 3.1.2 设立时间储蓄银行 | 第25-26页 |
| 3.1.3 运用电子网络平台 | 第26-27页 |
| 3.1.4 建立一站式便民服务大厅 | 第27页 |
| 3.1.5 加快推行网格化服务 | 第27-28页 |
| 3.2 连云港市基层政府新型服务方式建设取得的成绩 | 第28-33页 |
| 3.2.1 政府工作效率提高 | 第28-29页 |
| 3.2.2 服务项目更加细化和优化 | 第29-30页 |
| 3.2.3 民众政治参与度进一步增高 | 第30-31页 |
| 3.2.4 社会逐步朝着和谐方向发展 | 第31-32页 |
| 3.2.5 基层政府公共服务体系逐渐成型 | 第32-33页 |
| 3.3 连云港市基层政府新型服务方式建设中存在的问题 | 第33-40页 |
| 3.3.1 基层公务员工作压力较大 | 第33-34页 |
| 3.3.2 基层政府机构运行不畅 | 第34-36页 |
| 3.3.3 财政资金供给保障不足 | 第36-37页 |
| 3.3.4 网络信息化建设程度较低 | 第37-38页 |
| 3.3.5 基层政府服务能力不足 | 第38-40页 |
| 第4章 连云港市基层政府新型服务方式建设存在问题的原因 | 第40-55页 |
| 4.1 基层公务员管理机制不健全 | 第40-43页 |
| 4.1.1 公务员激励机制不健全 | 第40-41页 |
| 4.1.2 公务员保障机制不健全 | 第41-42页 |
| 4.1.3 公务员考核机制不健全 | 第42-43页 |
| 4.2 基层政府机构设置不合理 | 第43-46页 |
| 4.2.1 基层政府部门机构设置重叠 | 第43-44页 |
| 4.2.2 基层政府机构间权责划分不清 | 第44-45页 |
| 4.2.3 对基层政府部门监督不到位 | 第45-46页 |
| 4.3 财权与事权不对称 | 第46-49页 |
| 4.3.1 基层政府财政权力较弱 | 第46-47页 |
| 4.3.2 财权与事权不对称 | 第47页 |
| 4.3.3 基层政府对于财政的不当使用 | 第47-49页 |
| 4.4 数字鸿沟导致网络运用与服务效果不佳 | 第49-52页 |
| 4.4.1 基层政府对网络的实际需求与意识之间的差距 | 第49-50页 |
| 4.4.2 数字鸿沟的存在 | 第50-51页 |
| 4.4.3 民众网络政治关注点的偏差 | 第51-52页 |
| 4.5 基层政府面临的外部压力 | 第52-55页 |
| 4.5.1 上级政府的工作压力 | 第52-53页 |
| 4.5.2 基层群众的需求压力 | 第53页 |
| 4.5.3 同级政府间的竞争压力 | 第53-55页 |
| 第5章 完善基层政府服务方式的路径 | 第55-66页 |
| 5.1 提升基层公务员积极性 | 第55-57页 |
| 5.1.1 健全基层公务员的相关机制 | 第55-56页 |
| 5.1.2 明确公务员的职责范围 | 第56页 |
| 5.1.3 落实公务员的权利 | 第56-57页 |
| 5.2 塑造精简高效的基层政府 | 第57-59页 |
| 5.2.1 精简基层政府部门机构 | 第57-58页 |
| 5.2.2 明确各基层政府部门职责 | 第58页 |
| 5.2.3 加强各监督主体对基层政府的监督 | 第58-59页 |
| 5.3 增强基层政府的财政能力 | 第59-61页 |
| 5.3.1 明确基层政府提供服务的界限 | 第59-60页 |
| 5.3.2 全方位增进基层政府合法收入 | 第60页 |
| 5.3.3 减少政府的不当使用 | 第60-61页 |
| 5.4 推动网络信息化建设以增强政务便捷性 | 第61-63页 |
| 5.4.1 消弭数字鸿沟 | 第61-62页 |
| 5.4.2 大力构建和发展电子政府 | 第62页 |
| 5.4.3 积极开展有效的信息服务 | 第62-63页 |
| 5.5 塑造协调统一的良性外部环境 | 第63-66页 |
| 5.5.1 推进上下级政府间的协力合作 | 第63页 |
| 5.5.2 全面提升政府服务社会公众的水平 | 第63-64页 |
| 5.5.3 塑造良性竞争的伙伴关系 | 第64-66页 |
| 结论 | 第66-68页 |
| 参考文献 | 第68-71页 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 | 第71-72页 |
| 致谢 | 第72页 |
