| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第8-15页 |
| 一、信访的基本概念、历史渊源及理论基础 | 第15-21页 |
| （一）信访的基本概念 | 第15-16页 |
| （二）信访的历史渊源 | 第16-18页 |
| （三）我国信访制度的理论基础 | 第18-20页 |
| （四）信访工作制度的基本要求 | 第20-21页 |
| 二、新形势下基层信访工作存在的问题与原因分析（以河南西峡县为例） | 第21-33页 |
| （一）河南省西峡县近年来信访工作组织体系与工作运行状况 | 第21-25页 |
| （二）新形势下西峡信访工作存在的新情况、新问题 | 第25-28页 |
| （三）新形势下基层信访工作存在问题的原因分析 | 第28-33页 |
| 三、新形势下解决基层信访工作的对策及建议 | 第33-45页 |
| （一）加强社会建设和社会管理，积极化解社会矛盾 | 第33-36页 |
| （二）不断加强和完善信访工作机制，创新工作方法 | 第36-39页 |
| （三）加强党的基层组织建设，切实改进工作作风 | 第39-42页 |
| （四）加强信访宣传，积极释放正能量，构建和谐社会 | 第42-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49页 |