| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 选题背景 | 第8页 |
| 1.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第9页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第9页 |
| 1.3 文献综述 | 第9-12页 |
| 1.3.1 国内外研究概况 | 第9-12页 |
| 1.3.2 文献评述 | 第12页 |
| 1.4 研究目标与研究方法 | 第12-13页 |
| 1.4.1 研究目标 | 第12-13页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第13页 |
| 1.5 创新点及不足之处 | 第13-14页 |
| 2 概念界定与理论基础 | 第14-19页 |
| 2.1 概念界定 | 第14-16页 |
| 2.1.1 城乡二元结构 | 第14页 |
| 2.1.2 城乡一体化 | 第14-15页 |
| 2.1.3 地方政府 | 第15页 |
| 2.1.4 政府职能 | 第15-16页 |
| 2.2 理论基础 | 第16-19页 |
| 2.2.1 新公共管理理论 | 第16-17页 |
| 2.2.2 新公共服务理论 | 第17页 |
| 2.2.3 治理理论 | 第17-19页 |
| 3 城乡一体化进程中地方政府职能：基于与市场的互动 | 第19-31页 |
| 3.1 城乡一体化进程中的政府角色定位与基本职能 | 第19-22页 |
| 3.1.1 我国城乡一体化发展概况 | 第19-21页 |
| 3.1.1.1 我国城乡一体化发展取得的成效 | 第19-20页 |
| 3.1.1.2 我国城乡一体化发展存在的问题 | 第20-21页 |
| 3.1.2 我国城乡一体化中地方政府基本职能 | 第21-22页 |
| 3.2 城乡一体化进程中地方政府职能发挥存在的问题与原因分析 | 第22-26页 |
| 3.2.1 地方政府职能发挥中存在问题的主要表现 | 第22-24页 |
| 3.2.1.1 政府职能“越位”现象 | 第22页 |
| 3.2.1.2 政府职能“缺位”现象 | 第22-23页 |
| 3.2.1.3 政府职能“错位”现象 | 第23-24页 |
| 3.2.2 地方政府职能发挥中存在问题的原因分析 | 第24-26页 |
| 3.2.2.1 计划经济时代行政权力观念的影响 | 第24页 |
| 3.2.2.2 社会管理能力不足,管理体制与方法落后 | 第24-25页 |
| 3.2.2.3 对地方政府的绩效考核达不到应有效果 | 第25页 |
| 3.2.2.4 政府行为约束和权力监督制度缺失 | 第25-26页 |
| 3.3 城乡一体化进程中地方政府职能转变的必要性与方向 | 第26-27页 |
| 3.3.1 城乡一体化进程中地方政府职能转变的必要性 | 第26-27页 |
| 3.3.2 城乡一体化进程中地方政府职能转变的方向 | 第27页 |
| 3.4 城乡一体化进程中地方政府职能转变的思路：与市场互动作为 | 第27-31页 |
| 3.4.1 城乡一体化初始启动阶段：政府强力发动和市场供求引导 | 第27-28页 |
| 3.4.2 城乡一体化自发探索阶段：政府政策扶持和市场大力推动 | 第28-29页 |
| 3.4.3 城乡一体化发展实现阶段：政府战略主导和市场内生驱动 | 第29-31页 |
| 4 宝应县政府在城乡一体化进程中职能转变的案例分析 | 第31-36页 |
| 4.1 宝应县在城乡一体化建设中政府职能转变的举措及成效 | 第31-33页 |
| 4.1.1 进一步理清地方政府职能,加强政府职能发挥 | 第31页 |
| 4.1.2 以规划为主导,以产业为支撑,积极谋划城乡经济一体化发展 | 第31-32页 |
| 4.1.3 明晰产权主体,促进土地生产要素流转,营造良好市场环境 | 第32-33页 |
| 4.1.4 市场监管不放松,维护市场秩序 | 第33页 |
| 4.1.5 统筹城乡公共服务设施,推进城乡基本公共服务均衡化 | 第33页 |
| 4.2 宝应县城乡一体化建设中政府职能转变的经验 | 第33-36页 |
| 4.2.1 在内部职能管理方面,政府努力起到主导作用 | 第33-34页 |
| 4.2.2 在经济调节方面,与市场互动作为 | 第34页 |
| 4.2.3 在公共服务方面,做好职能转型工作 | 第34页 |
| 4.2.4 在社会管理方面,调动社会和公众的力量 | 第34-36页 |
| 5 地方政府在城乡一体化进程中职能转变的对策建议 | 第36-40页 |
| 5.1 立足政府主导地位,发挥政策保障和引导作用 | 第36页 |
| 5.1.1 确立政府主导地位机制 | 第36页 |
| 5.1.2 加大城乡一体化的主要政策制度设计力度 | 第36页 |
| 5.2 加大市场监管职能,发挥市场决定性作用 | 第36-38页 |
| 5.2.1 建立良性的市场竞争环境 | 第36-37页 |
| 5.2.2 建立失信联合惩戒制度,强化信用监管 | 第37页 |
| 5.2.3 建立整合实施政府市场监管资源机制 | 第37页 |
| 5.2.4 建立市场监管角色分配机制 | 第37-38页 |
| 5.3 强化公共服务职能,打造服务型政府 | 第38-39页 |
| 5.3.1 明确政府是公共服务的主体 | 第38页 |
| 5.3.2 完善公共服务内容 | 第38页 |
| 5.3.3 拓宽公共服务的供给渠道 | 第38-39页 |
| 5.4 建立科学合理的绩效考核体系 | 第39-40页 |
| 5.4.1 建立综合型考评指标体系 | 第39页 |
| 5.4.2 扩大绩效评价主体范围 | 第39页 |
| 5.4.3 建立科学问责机制 | 第39-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
