| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 一、政府信息公开法律制度研究的理论基础 | 第13-17页 |
| (一) 相关概念 | 第13-14页 |
| 1. 政府信息 | 第13页 |
| 2. 政府信息公开与政府信息公开法律制度 | 第13页 |
| 3. 政府信息公开法律制度的理论基础 | 第13-14页 |
| (1) 人民主权 | 第13-14页 |
| (2) 知情权 | 第14页 |
| (3) 言论自由 | 第14页 |
| (二) 政府信息公开的重要意义 | 第14-17页 |
| 1. 有利于维护公众的权利,推进基层民主建设 | 第15页 |
| 2. 有利于转变政府职能,建设服务型政府 | 第15页 |
| 3. 有利于维护社会稳定,全面建设小康社会 | 第15-16页 |
| 4. 有利于强化对权力的制约和监督,从源头上预防和治理腐败 | 第16-17页 |
| 二、国外的政府信息公开制度 | 第17-22页 |
| (一) 国外的政府信息公开实践 | 第17-19页 |
| 1. 瑞典---《出版自由法》 | 第17页 |
| 2. 美国的《信息自由法》 | 第17-18页 |
| 3. 欧盟信息自由法律制度 | 第18页 |
| 4. 政府信息公开立法是一种趋势 | 第18-19页 |
| (二) 国外政府信息公开法律制度的特点及局限性 | 第19-22页 |
| 1. 特点 | 第19-20页 |
| (1) 信息公开法一直是政府信息公开法律体系优化的核心 | 第19页 |
| (2) 政府信息公开立法的出发点是落实民众获得政府信息权 | 第19-20页 |
| 2. 局限性 | 第20-22页 |
| (1) 国外政府信息公开在立法中存在的问题 | 第20页 |
| (2) 国外政府信息公开法律在实施中面临的困境 | 第20-22页 |
| 三、中国政府信息公开法律制度的发展历程及现状 | 第22-27页 |
| (一) 中国政府信息公开的发展历程 | 第22-24页 |
| 1. 第一阶段---起步探索(1988-1999) | 第22页 |
| 2. 第二阶段----全面推行(1999-2003) | 第22-23页 |
| 3. 第三阶段---制度化(2003-2008) | 第23页 |
| 4. 第四阶段---全面发展(2008年至今) | 第23-24页 |
| (二) 中国政府信息公开制度实施取得的成效 | 第24-27页 |
| 1. 政府信息公开管理体系建设取得明显成效 | 第24-25页 |
| 2. 政府网上信息公开初具规模 | 第25页 |
| 3. 政府信息公开的质量提高 | 第25-26页 |
| 4. 政府信息公开的形式多样 | 第26-27页 |
| 四、中国政府信息公开制度存在的问题及原因分析 | 第27-34页 |
| (一) 我国政府信息公开制度存在的问题 | 第27-30页 |
| 1. 政府机关缺乏对公民知情权的正确认识 | 第27页 |
| 2. 政府信息实际公开的内容相对狭窄 | 第27-28页 |
| 3. 政府信息的公开方式不够规范 | 第28-29页 |
| 4. 《条例》的施行受到相关法律的掣肘 | 第29-30页 |
| (二) 问题原因分析：理念和制度的双重缺陷 | 第30-34页 |
| 1. 根深蒂固的“官本位”思想 | 第30-31页 |
| 2. 民众的“顺民”思想 | 第31页 |
| 3. 《条例》自身的不足 | 第31-32页 |
| 4. 保密制度限制了政府信息公开 | 第32页 |
| 5. 《档案法》中档案信息概念限制了政府信息公开 | 第32-34页 |
| 五、中国政府信息公开法律制度的完善 | 第34-43页 |
| (一) 积极修改与完善与政府信息公开相关的立法 | 第34-38页 |
| 1. 制定《政府信息公开法》 | 第34-37页 |
| (1) 明文规定公众的知情权以及“以公开为原则,不公开是例外”原则 | 第34-35页 |
| (2) 建立更明确的监督和保障制度 | 第35-36页 |
| (3) 完善政府信息公开救济制度 | 第36-37页 |
| 2、修改与政府信息公开法律相冲突的相关法律制度 | 第37-38页 |
| (二) 多方位拓宽政府信息公开的渠道 | 第38-40页 |
| 1. 建设电子政府,保障政府信息公开的及时性 | 第38-39页 |
| 2. 重视突发事件中的政府信息公开 | 第39页 |
| 3. 建立与主流媒体合作的长效机制 | 第39-40页 |
| (三) 加强政府信息公开法律制度实施的保障 | 第40-43页 |
| 1. 提高政府信息公开意识 | 第40-41页 |
| 2. 健全不同群体的利益表达机制 | 第41-43页 |
| (1) 发展非政府组织 | 第41页 |
| (2) 拓宽并畅通群众的诉求渠道 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 注释 | 第44-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 攻读研究生期间发表的论文目录 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-52页 |
