| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-15页 |
| (一) 研究缘起 | 第9-11页 |
| 1. 问题的提出 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 研究现状 | 第11-13页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究现状 | 第12-13页 |
| (三) 研究方法 | 第13-15页 |
| 二、理论基础与概念界定 | 第15-20页 |
| (一) 小政府理论 | 第15-18页 |
| 1. 演变历程与扬弃 | 第15-17页 |
| 2. 基本观点 | 第17-18页 |
| (二) 政府规模的定义及衡量标准 | 第18-20页 |
| 1. 政府及政府规模 | 第18页 |
| 2. 政府规模的衡量标准 | 第18-20页 |
| 三、海南省政府规模的现状 | 第20-28页 |
| (一) 海南省简介 | 第20-21页 |
| (二) 海南省政府规模的现状及存在问题 | 第21-28页 |
| 1. 海南省财政支出占国内生产总值的比重过高 | 第21-22页 |
| 2. 海南省政府机构数量较为合理 | 第22-25页 |
| 3. 公务员数量及占比例较高 | 第25-28页 |
| 四、海南省政府规模存在问题的原因分析 | 第28-32页 |
| (一) 改革先行的影响 | 第28-29页 |
| (二) 政府职能改革不彻底导致机构与人员的增加 | 第29页 |
| (三) 政府行政能力欠缺与腐败滋生 | 第29-31页 |
| 1. 权力较为集中 | 第29页 |
| 2. 机构过于臃肿 | 第29页 |
| 3. 行政能力过剩和行政能力的不足并存 | 第29-30页 |
| 4. 贪腐滋生导致政府对公共利益的偏离 | 第30-31页 |
| (四) 公务员施政能力不足 | 第31-32页 |
| 五、海南省政府规模优化的途径 | 第32-40页 |
| (一) 规范行政权力,合理界定政府的职能,明确政府管理的边界 | 第32-34页 |
| 1. 明确各级政府职能与分工 | 第33页 |
| 2. 着力加强省政府的宏观调控职能 | 第33页 |
| 3. 加强公共服务型政府的建设 | 第33-34页 |
| (二) 提高政府的施政能力和行政效能 | 第34-35页 |
| 1. 加强理论修养 | 第34页 |
| 2. 改革行政审批制度 | 第34页 |
| 3. 发展电子政务 | 第34-35页 |
| 4. 强化政府人员考核 | 第35页 |
| (三) 建立科学、合理、弹性的行政管理人员编制,提高管理有效性 | 第35-37页 |
| 1. 内部合理配置人员 | 第35页 |
| 2. 采用雇员制,减轻编制压力 | 第35-36页 |
| 3. 逐步减少对公务员户籍的限制 | 第36-37页 |
| (四) 建设服务型政府 | 第37-38页 |
| 1. 构建合理的体制 | 第37页 |
| 2. 强化政府服务 | 第37-38页 |
| (五) 加强对政府的监督与问责 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44页 |