| 摘要 | 第6-8页 |
| ABSTRACT | 第8-10页 |
| 1 引言 | 第11-17页 |
| 1.1 研究的目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究目的 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-14页 |
| 1.2.3 文献评述 | 第14-15页 |
| 1.3 研究方法和技术路线图 | 第15-16页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.3.2 技术路线图 | 第16页 |
| 1.4 研究的创新点 | 第16-17页 |
| 2 概念界定及理论基础 | 第17-21页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第17-18页 |
| 2.1.1 管理体制 | 第17页 |
| 2.1.2 垂直管理体制 | 第17-18页 |
| 2.1.3 分级管理体制 | 第18页 |
| 2.2 理论基础 | 第18-21页 |
| 2.2.1 集权和分权理论 | 第18-19页 |
| 2.2.2 治理和善治理论 | 第19页 |
| 2.2.3 有限政府和责任政府理论 | 第19-21页 |
| 3 南平市工商行政管理系统实行分级管理体制的必要性 | 第21-32页 |
| 3.1 南平市工商行政管理系统概述 | 第21-22页 |
| 3.2 垂直管理体制存在的问题 | 第22-26页 |
| 3.2.1 地方政府的职能权限削弱 | 第23页 |
| 3.2.2 工商部门与政府关系相对僵化 | 第23-24页 |
| 3.2.3 以人为本的服务理念缺失 | 第24页 |
| 3.2.4 监管方式方法简单粗放 | 第24-25页 |
| 3.2.5 工商干部的成长路径受阻 | 第25页 |
| 3.2.6 缺乏权力监督和制约机制 | 第25-26页 |
| 3.3 基于各省市分级管理的实践 | 第26-27页 |
| 3.4 南平市工商行政管理系统分级管理体制运行的效果 | 第27-32页 |
| 3.4.1 全面行政改革步伐加快 | 第27-29页 |
| 3.4.2 责任政府建设得到加强 | 第29页 |
| 3.4.3 提升了政府行政效率 | 第29-30页 |
| 3.4.4 工商部门监督比较到位 | 第30页 |
| 3.4.5 保障了公民知情权和参与权 | 第30-32页 |
| 4 南平市工商行政管理系统分级管理体制改革过程中的阻碍因素 | 第32-37页 |
| 4.1 内部因素 | 第32-34页 |
| 4.1.1 思想认识不到位 | 第32页 |
| 4.1.2 行政编制划转比较随意 | 第32页 |
| 4.1.3 干部频繁流动 | 第32-33页 |
| 4.1.4 工作经费和工资待遇得不到保障 | 第33页 |
| 4.1.5 缺乏行之有效的考评机制 | 第33-34页 |
| 4.2 外部因素 | 第34-37页 |
| 4.2.1 法定职能逐渐淡化 | 第34页 |
| 4.2.2 行政执法受到干扰,执法数量和质量下降 | 第34-36页 |
| 4.2.3 上下级指令不畅,影响工作效率 | 第36页 |
| 4.2.4 新任务对工商工作提出更高要求 | 第36-37页 |
| 5 完善南平市工商行政管理系统分级管理体制改革的对策 | 第37-43页 |
| 5.1 借力改革,进一步调整工商职能 | 第37页 |
| 5.2 依法确立工商部门执法地位和权威 | 第37-38页 |
| 5.3 加强与地方政府的良性互动 | 第38-39页 |
| 5.4 明确上下级工商部门关系 | 第39页 |
| 5.5 优化服务发展环境和水平 | 第39-40页 |
| 5.6 强化行政执法监管 | 第40页 |
| 5.7 优化队伍结构,有序推进划转工作 | 第40-41页 |
| 5.8 落实经费和工资待遇保障 | 第41页 |
| 5.9 建立科学考评机制 | 第41-42页 |
| 5.10 加强教育培训,全面提升履职水平 | 第42-43页 |
| 6 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
