| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-21页 |
| 1.1 问题的提出 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究问题 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 1.3 选题的理论基础 | 第15-19页 |
| 1.3.1 非政府组织理论 | 第15-16页 |
| 1.3.2 公共政策理论 | 第16-17页 |
| 1.3.3 公共危机管理理论 | 第17页 |
| 1.3.4 公共部门的绩效目标管理理论 | 第17-18页 |
| 1.3.5 治权、法权、非正常上访、异常上访的相关理论 | 第18-19页 |
| 1.4 研究思路与内容 | 第19页 |
| 1.5 研究方法 | 第19-21页 |
| 1.5.1 文献研究法 | 第20页 |
| 1.5.2 调查法 | 第20页 |
| 1.5.3 统计分析法 | 第20-21页 |
| 第二章 征地拆迁越级上访形势及案例的研究价值 | 第21-29页 |
| 2.1 我国当前信访形势分析 | 第21-25页 |
| 2.1.1 我国信访形势总体情况 | 第21-23页 |
| 2.1.2 征地拆迁信访形势 | 第23-25页 |
| 2.2 政府对处置征地拆迁越级上访所面临的困惑 | 第25-28页 |
| 2.2.1 信访事项三级终结制度形同虚设 | 第25-26页 |
| 2.2.2 群众对信访工作存在认识上的误区 | 第26-27页 |
| 2.2.3 依法治访面临严峻挑战 | 第27-28页 |
| 2.3 案例典型性分析 | 第28-29页 |
| 2.3.1 案件持续时间长 | 第28页 |
| 2.3.2 对信访事项三级终结不认可 | 第28页 |
| 2.3.3 案件处置措施的借鉴意义 | 第28-29页 |
| 第三章 案情描述 | 第29-38页 |
| 3.1 信访人基本情况及信访活动缘由 | 第29-30页 |
| 3.1.1 信访人基本情况 | 第29页 |
| 3.1.2 信访人信访活动缘由 | 第29-30页 |
| 3.2 七年信访处置情况 | 第30-34页 |
| 3.2.1 第一阶段：信访受理与结论 | 第30-31页 |
| 3.2.2 第二阶段：信访事项的复查复核及结论 | 第31-32页 |
| 3.2.3 第三阶段：越级上访及处置情况 | 第32-34页 |
| 3.3 信访问题化解的措施及效果 | 第34-38页 |
| 3.3.1 治权运用方面采取的措施 | 第35-36页 |
| 3.3.2 法权运用方面采取的措施 | 第36-37页 |
| 3.3.3 案件最终息诉息访 | 第37-38页 |
| 第四章“治权”运用因素分析 | 第38-52页 |
| 4.1 有效运用治权的原因 | 第38页 |
| 4.1.1 社会矛盾的解决方式过分依赖行政手段 | 第38页 |
| 4.1.2 治权弱化是信访矛盾产生的直接原因 | 第38页 |
| 4.2 治权运用的关键性分析 | 第38-48页 |
| 4.2.1 从信访人状况分析 | 第38-42页 |
| 4.2.2 从信访工作方式分析 | 第42-46页 |
| 4.2.3 从信访工作者角度分析 | 第46-48页 |
| 4.3 基层政府在治权运用上的经验 | 第48-52页 |
| 4.3.1 改变上访者个体情况 | 第48-49页 |
| 4.3.2 解决沟通困境实现有效沟通 | 第49-50页 |
| 4.3.3 减轻上访者对政府的依赖 | 第50-51页 |
| 4.3.4 坚持群众参与 | 第51-52页 |
| 第五章“法权”运用因素分析 | 第52-58页 |
| 5.1 有效运用法权的意义 | 第52-53页 |
| 5.1.1 有利于社会的良性发展 | 第52页 |
| 5.1.2 当前复杂信访形势的需要 | 第52-53页 |
| 5.2 法权运用的关键性分析 | 第53-56页 |
| 5.2.1 人治向法治的转变 | 第53-54页 |
| 5.2.2 法制建设的滞后性分析 | 第54-55页 |
| 5.2.3 信访工作机制分析 | 第55-56页 |
| 5.3 基层政府在法权运用上的经验 | 第56-58页 |
| 5.3.1 依法判定利益诉求合理性 | 第56-57页 |
| 5.3.2 依法维护群众合法权益 | 第57页 |
| 5.3.3 依法强化教育疏导 | 第57页 |
| 5.3.4 依法严格处置违法信访行为 | 第57-58页 |
| 第六章 处置征地拆迁矛盾引发的群众越级访的启示 | 第58-62页 |
| 6.1 治权运用方面 | 第58-59页 |
| 6.1.1 找准信访的角色和功能定位。 | 第58页 |
| 6.1.2 建立服务型、责任型政府 | 第58页 |
| 6.1.3 提高公共政策设计和实施 | 第58-59页 |
| 6.2 法权运用方面 | 第59-61页 |
| 6.2.1 法治思维统领信访制度改革 | 第59页 |
| 6.2.2 法治方式实践运用于工作中 | 第59-60页 |
| 6.2.3 法治意识引领信访秩序规范 | 第60-61页 |
| 6.2.4 加快法治建设满足环境需求 | 第61页 |
| 6.3 灵活性采用治权和法权并进的模式 | 第61-62页 |
| 第七章 结论与展望 | 第62-64页 |
| 7.1 研究结论 | 第62页 |
| 7.2 研究展望 | 第62-64页 |
| 致谢 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-67页 |