| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-16页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第11-12页 |
| 1. 研究背景 | 第11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| (二) 研究综述 | 第12-14页 |
| 1. 国外研究综述 | 第12-13页 |
| 2. 国内研究综述 | 第13-14页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第14-15页 |
| 1. 包头工业园区治理研究的思路 | 第14页 |
| 2. 包头工业园区治理研究的方法 | 第14-15页 |
| (四) 创新与不足 | 第15-16页 |
| 1. 本文的创新 | 第15页 |
| 2. 本文的不足 | 第15-16页 |
| 一、相关概念和理论阐述 | 第16-25页 |
| (一) 概念解释 | 第16-17页 |
| 1. 工业园区的基本概念 | 第16页 |
| 2. 治理的内涵 | 第16-17页 |
| (二) 相关理论 | 第17-25页 |
| 1. 新公共管理理论 | 第17-18页 |
| 2. 国家治理理论 | 第18-20页 |
| 3. 工业治理理论 | 第20-25页 |
| 二、工业园区治理现状 | 第25-36页 |
| (一) 中国工业园区基本情况 | 第25-27页 |
| 1. 发展历程 | 第25-26页 |
| 2. 治理现状 | 第26-27页 |
| (二) 包头工业园区情况 | 第27-32页 |
| 1、整体情况 | 第27-28页 |
| 2. 各园区治理现状 | 第28-32页 |
| (三) 包头地区治理环境分析 | 第32-34页 |
| 1. 老工业基地产业基础优势 | 第32-33页 |
| 2. 矿产资源富集区中心城市优势 | 第33页 |
| 3. 沿黄沿线经济带交通区位和向西向北开放口岸优势 | 第33页 |
| 4. 资源要素综合成本较低优势 | 第33-34页 |
| 5. 突出的产业耦合剂产业链创新潜力优势 | 第34页 |
| 6. 县域工业发展潜力优势 | 第34页 |
| (四) 转型时期治理机遇分析 | 第34-36页 |
| 1. 国家加快推进经济发展方式转变,倒逼传统产业转型升级 | 第34页 |
| 2. 国家大力支持西部地区国家级经济技术开发区发展 | 第34-35页 |
| 3. 新一轮国际资本和产业转移加速 | 第35页 |
| 4. 自治区加快推动呼包鄂区域经济圈和沿黄沿线经济带建设 | 第35-36页 |
| 三、包头工业园区治理中存在问题和原因分析 | 第36-42页 |
| (一) 包头工业园区治理中存在的问题 | 第36-38页 |
| 1. 低水平建设和同质化竞争严重 | 第36页 |
| 2. 缺乏竞争力 | 第36页 |
| 3. 土地投入产出水平低 | 第36-37页 |
| 4. 人才和技术资源匮乏 | 第37页 |
| 5. 管理体制机制滞后 | 第37-38页 |
| (二) 存在问题的原因分析 | 第38-42页 |
| 1. 缺乏科学规划 | 第38-39页 |
| 2. 产业结构不合理 | 第39页 |
| 3. 产业层次偏低 | 第39-40页 |
| 4. “招商引资,土地先行” | 第40页 |
| 5. 市场供给和生产要素不足 | 第40页 |
| 6. 体制机制不健全 | 第40-42页 |
| 四、国内先进工业园区治理经验借鉴 | 第42-46页 |
| (一) 科学规划建设的典范—苏州工业园区 | 第42-43页 |
| 1. 高度重视配套产业融合发展 | 第42页 |
| 2. 注重创新能力和载体建设 | 第42页 |
| 3. 创新开发管理服务模式 | 第42-43页 |
| (二) 老工业区升级改造的代表—深圳工业园区 | 第43-44页 |
| 1. 借旧城改造加速产业转型升级 | 第43-44页 |
| 2. 借深港两地合作加快产业发展 | 第44页 |
| (三) 服务体系建设的先进—张江生物医药产业园区 | 第44-46页 |
| 1. 支持中小企业进行技术创新 | 第44页 |
| 2. 通过试点引领产业发展 | 第44-45页 |
| 3. 完善配套服务体系 | 第45-46页 |
| 五、提高包头工业园区治理水平的对策 | 第46-52页 |
| (一) 明确转型时期园区产业定位 | 第46-48页 |
| 1. 构建全市工业园区总体发展格局 | 第46页 |
| 2. 各园区产业导向精准定位 | 第46-48页 |
| (二) 推进园区高水平开发建设 | 第48-49页 |
| 1. 促进园区产业集群化 | 第48页 |
| 2. 增强园区科技创新能力 | 第48-49页 |
| 3. 推动园区跨区域合作共建 | 第49页 |
| 4. 强化园区生态环境保护 | 第49页 |
| (三) 创新园区体制机制 | 第49-52页 |
| 1. 推行政企分开的投资开发管理体制 | 第49-50页 |
| 2. 增强“一站式”服务企业能力 | 第50页 |
| 3. 加强扁平化高效组织管理 | 第50页 |
| 4. 推行灵活多变的用人机制 | 第50页 |
| 5. 强化事权与财权的统一 | 第50页 |
| 6. 建立经济、社会、生态效益相结合的考核体系 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
