| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 目录 | 第8-11页 |
| 图目录 | 第11-12页 |
| 绪论 | 第12-19页 |
| 第一节 研究背景及意义 | 第12-16页 |
| 一、 研究背景 | 第12-15页 |
| 二、 研究目的及意义 | 第15-16页 |
| 第二节 研究思路及方法 | 第16-17页 |
| 一、 研究思路 | 第16-17页 |
| 二、 研究方法 | 第17页 |
| 第三节 重点及难点 | 第17-18页 |
| 第四节 可能的创新点和不足之处 | 第18-19页 |
| 一、 可能的创新点 | 第18页 |
| 二、 本文的不足之处 | 第18-19页 |
| 第一章 相关概念的界定及文献综述 | 第19-39页 |
| 第一节 相关概念的界定 | 第19-26页 |
| 一、 流域水环境客体系统 | 第19-21页 |
| 二、 流域水环境政府管理主体系统 | 第21-26页 |
| 第二节 相关系统理论 | 第26-27页 |
| 一、 一般系统理论 | 第26-27页 |
| 二、 系统管理理论 | 第27页 |
| 第三节 文献综述 | 第27-39页 |
| 一、 国内研究综述 | 第27-34页 |
| 二、 国外研究综述 | 第34-36页 |
| 三、 相关系统理论 | 第36-37页 |
| 四、 现有研究成果的相关评述 | 第37-39页 |
| 第二章 淮河流域水环境治理的历程及其现状 | 第39-51页 |
| 第一节 淮河流域水环境治理的基本历程 | 第39-47页 |
| 一、 第一阶段：工业污染初步治理阶段 | 第39-41页 |
| 二、 第二阶段：深化治理工业污染，重点改善流域饮用水水质 | 第41-45页 |
| 三、 第三阶段：保障流域饮水安全，全面改善支流水质 | 第45-47页 |
| 第二节 淮河流域水环境治理现状 | 第47-51页 |
| 一、 淮河流域水环境基本现状 | 第47-48页 |
| 二、 淮河流域水污染防治规划实施现状 | 第48-49页 |
| 三、 淮河流域水环境当前面临的主要压力 | 第49-51页 |
| 第三章 淮河流域水环境政府管理主体系统存在的问题 | 第51-67页 |
| 第一节 淮河流域水环境客体系统的基本特征 | 第51-54页 |
| 一、 空间整体性 | 第51-52页 |
| 二、 要素关联性 | 第52-53页 |
| 三、 污染排放的负外部性 | 第53-54页 |
| 第二节 淮河流域水环境政府管理主体系统应遵循的原则 | 第54-57页 |
| 一、 政府管理主体系统目标设置应遵循公共性原则 | 第54页 |
| 二、 规划制定系统、水质监控系统应遵循统一性原则 | 第54-55页 |
| 三、 水污染事故仲裁工作应遵循权责一致性原则 | 第55-56页 |
| 四、 规划实施系统应遵循协调性原则 | 第56-57页 |
| 第三节 淮河流域水环境政府管理主体系统的基本功能分析 | 第57-58页 |
| 一、 淮河流域水环境管理规划制定系统及其基本功能分析 | 第57页 |
| 二、 淮河流域水环境监控系统及其基本功能分析 | 第57-58页 |
| 三、 淮河流域水环境规划实施系统及其基本功能分析 | 第58页 |
| 四、 淮河流域水污染事故仲裁系统及其基本功能分析 | 第58页 |
| 第四节 淮河流域水环境政府管理主体系统当前存在的主要问题 | 第58-67页 |
| 一、 规划制定系统被现有行政体制严重分割 | 第59-61页 |
| 二、 水环境监控系统内机构间行政隶属关系混乱、社会组织参与不足 | 第61-63页 |
| 三、 规划实施系统内职能部门之间各自为政 | 第63-65页 |
| 四、 淮河流域跨界水污染事故仲裁系统基本缺位 | 第65-67页 |
| 第四章 优化淮河流域水环境政府管理主体系统的对策建议 | 第67-76页 |
| 第一节 统一流域水环境规划制定系统 | 第67-71页 |
| 一、 加强水功能区划与水环境功能区划制定系统间的联系 | 第67-68页 |
| 二、 协调宏观规划制定系统内各主体间的利益关系 | 第68-70页 |
| 三、 促成各级地方政府在水环境区域规划制定中的合作 | 第70-71页 |
| 第二节 建立一体化的流域水环境监控系统 | 第71-72页 |
| 一、 加强断面监测系统与入河排污口监测系统间的协调 | 第71-72页 |
| 二、 推动国家、省、市三级监测断面联网建设 | 第72页 |
| 三、 引导社会组织及公民参与淮河流域水环境监测工作 | 第72页 |
| 第三节 理顺规划实施系统内主体间权责关系 | 第72-74页 |
| 一、 赋予“控源”职能行驶机构相应权威 | 第72-73页 |
| 二、 明确污水管网改建领导主体，拓宽资金筹措渠道 | 第73页 |
| 三、 明确生态修复工程建设领导主体 | 第73-74页 |
| 第四节 建立健全淮河流域水污染事故仲裁系统 | 第74-76页 |
| 一、 设立权威的流域跨界水污染事故仲裁机构 | 第74页 |
| 二、 出台跨界水污染事故仲裁办法 | 第74-75页 |
| 三、 建立流域生态补偿制度 | 第75-76页 |
| 结论 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-82页 |
| 致谢 | 第82-83页 |
| 附录 | 第83页 |
