| 内容摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-12页 |
| 引言 | 第12-15页 |
| 第一章 涉法涉诉信访的概况 | 第15-22页 |
| 一、 涉法涉诉信访制度考察 | 第15-18页 |
| （一） 涉法涉诉信访的提出 | 第15-16页 |
| （二） 涉法涉诉信访的功能 | 第16-18页 |
| 二、 新形势下涉法涉诉信访的特点 | 第18-22页 |
| （一） 信访数量多，越级访、重复访和群体访等情况严重 | 第18-20页 |
| （二） 信访形式多样化、极端化 | 第20页 |
| （三） 信访主体及信访内容多元化 | 第20-21页 |
| （四） 信访中弱势群体占突出地位 | 第21-22页 |
| 第二章 涉法涉诉信访面临的困境 | 第22-32页 |
| 一、 信访与法制的冲突 | 第22-28页 |
| （一） 信访法律规范的弊端 | 第22-26页 |
| （二） 信访功能异化，处置信访人治色彩浓厚 | 第26页 |
| （三） 法律权威缺失，司法公信力下降 | 第26-27页 |
| （四） 申诉、再审制度的缺陷 | 第27-28页 |
| 二、 经济与法律文化的影响 | 第28-30页 |
| （一） 经济发展失衡，利益冲突尖锐 | 第28-29页 |
| （二） 信访制度具有凝重的历史渊源和传统法律文化 | 第29-30页 |
| 三、 信访心理与司法规则的冲突 | 第30-32页 |
| （一） 案件当事人的法律知识和诉讼风险意识不高 | 第30页 |
| （二） 部分当事人思想偏激，欲通过信访获取不正当利益 | 第30-32页 |
| 第三章 涉法涉诉信访处置机制的完善 | 第32-45页 |
| 一、 处置涉法涉诉信访案件应把握的原则 | 第32-34页 |
| （一） 坚持法治原则 | 第32-33页 |
| （二） 坚持法律效果与社会效果相统一原则 | 第33-34页 |
| （三） 坚持公正与效率并重原则 | 第34页 |
| 二、 完善涉法涉诉信访处置机制的建议 | 第34-45页 |
| （一） 加快制定《信访法》，健全处置涉法涉诉信访的法律规范 | 第35-39页 |
| （二） 完善申诉和再审制度，畅通司法救济渠道 | 第39页 |
| （三） 树立司法权威，确保司法独立 | 第39-40页 |
| （四） 充分发挥人大代表的沟通协调和监督作用 | 第40-42页 |
| （五） 建立健全多元化的涉法涉诉信访调处机制 | 第42-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
