| 内容摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-13页 |
| 一、研究对象和意义 | 第7-8页 |
| 二、研究史述评 | 第8-10页 |
| 三、研究框架 | 第10-11页 |
| 四、研究方法和资料来源 | 第11-12页 |
| 五、创新之处和存在不足 | 第12-13页 |
| 第一章 财政困境与租地人会议到纳税人会议的演变 | 第13-40页 |
| 第一节 早期租地人会议基本状况 | 第13-17页 |
| 第二节 工部局成立之初的财政状况与困境 | 第17-19页 |
| 第三节 租界财政收入项目分析 | 第19-34页 |
| 第四节 无果而终的“市捐”计划 | 第34-38页 |
| 小结 | 第38-40页 |
| 第二章 纳税人会议制度的嬗变 | 第40-56页 |
| 第一节 初创阶段：两次《土地章程》对纳税人会议的规定 | 第40-48页 |
| 第二节 制度的形成：纳税人会议议事制度的确立 | 第48-52页 |
| 第三节 《纳税人会议议事规章》的演变 | 第52-54页 |
| 小结 | 第54-56页 |
| 第三章 纳税人会议职能分析 | 第56-75页 |
| 第一节 纳税人会议的行政职能 | 第56-58页 |
| 第二节 纳税人会议的经济职能 | 第58-61页 |
| 第三节 纳税人会议的立法职能 | 第61-62页 |
| 第四节 纳税人会议议政职能 | 第62-64页 |
| 第五节 纳税人会议职能履行的代表性和局限性 | 第64-73页 |
| 小结 | 第73-75页 |
| 第四章 利益博弈：纳税人会议与各方关系 | 第75-98页 |
| 第一节 纳税人会议与工部局、领事团和公使团关系 | 第75-81页 |
| 第二节 纳税人会议与清政府的关系 | 第81-86页 |
| 第三节 纳税人会议与纳税华人的权利之争 | 第86-97页 |
| 小结 | 第97-98页 |
| 第五章 纳税人会议的困境与消亡 | 第98-106页 |
| 第一节 纳税人会议制度的困境 | 第98-102页 |
| 第二节 租界各方势力均衡的打破与纳税人会议的消亡 | 第102-106页 |
| 结语 | 第106-108页 |
| 参考文献 | 第108-119页 |
| 附录1：历次纳税人会议议事规章 | 第119-126页 |
| 附录2：历次租地人会议、纳税人会议统计表 | 第126-138页 |
| 后记 | 第138-140页 |