| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、 我国现行拆迁制度的产生以及与旧拆迁制度的对比 | 第10-17页 |
| （一） 我国现行拆迁制度的产生 | 第10-12页 |
| （二） 新旧拆迁制度的对比 | 第12-17页 |
| 1．拆迁与征收混同 | 第12-14页 |
| 2．公益拆迁与非公益拆迁的混淆 | 第14页 |
| 3．公权力行为与私法行为的混淆 | 第14-17页 |
| 二、 国内外土地征收制度对比与借鉴 | 第17-22页 |
| （一） 在土地征收制度方面，各国立法有相似之处 | 第17-18页 |
| 1．国家是征收土地的主体 | 第17页 |
| 2．必须因为公共利益的需要才能征用土地 | 第17页 |
| 3．土地征用以一定的补偿为前提的 | 第17-18页 |
| （二） 在土地征收制度方面，各国立法有不同之处 | 第18页 |
| （三） 国外土地征收制度 | 第18-20页 |
| 1．支撑国外土地征收制度的法律体系 | 第18-19页 |
| 2．国外土地征收的目的和范围 | 第19-20页 |
| 3．国外土地征收的程序 | 第20页 |
| （四） 我国的土地征收制度 | 第20-22页 |
| 1．我国土地征收制度的法律支撑体系 | 第20页 |
| 2．我国土地征收制度的目的和范围 | 第20-21页 |
| 3．我国土地征收制度的征地程序 | 第21-22页 |
| 三、 《房屋征收与补偿条例》存在的亮点与不足 | 第22-26页 |
| （一） 《房屋征收与补偿条例》存在的亮点 | 第22-23页 |
| 1．房屋征收的公共利益标准的法律化 | 第22页 |
| 2．“拆迁”到“征收”变化所反映的法制理念进步 | 第22-23页 |
| 3．突出了房屋征收活动的法律原则 | 第23页 |
| （二） 《房屋征收与补偿条例》存在的不足 | 第23-26页 |
| 1．公正原则在制度落实上的偏离 | 第23-24页 |
| 2．割裂了征收与建设环节 | 第24页 |
| 3．房屋征收厉害关系人的权利保护范围狭窄 | 第24-26页 |
| 四、 《房屋征收与补偿条例》在具体运用时存在的问题与解决办法 | 第26-35页 |
| （一） 《征收条例》中公平补偿原则运用的不足与改进 | 第26-27页 |
| 1．征收补偿方案征求意见程序虚置 | 第26页 |
| 2．被征收人为对象导致公平范围狭窄问题 | 第26-27页 |
| （二） 当前房屋估价机制在实际运用中存在的主要问题与解决 | 第27-31页 |
| 1．估价委托人的确定缺乏公正性 | 第27-28页 |
| 2．评估机构的责任不明确 | 第28页 |
| 3．评估机构欠缺中介性 | 第28-29页 |
| 4．对土地使用权补偿因素缺乏量化的评估依据 | 第29-31页 |
| （三） 房屋征收决定基本程序的冲突与解决 | 第31-32页 |
| （四） 《征收条例》中程序正当原则运用的不足与解决 | 第32-35页 |
| 1．房屋征收程序由政府自行启动，将难以避免“自说自话”的角色困境 | 第33页 |
| 2．房屋征收目的在于用地，作为征收权行使主题的政府与用地人应当分离，而用地人参与征收程序，可以一体解决房屋征收程序与用地程序的分离弊病 | 第33-35页 |
| 结论 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 后记 | 第38页 |
