| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| (一) 选题背景及选题意义 | 第9页 |
| (二) 国内外研究现状综述 | 第9-10页 |
| (三) 研究的主要内容 | 第10页 |
| (四) 基本思路和研究方法 | 第10页 |
| (五) 研究的创新之处和不足 | 第10-12页 |
| 一、贫困与社会保障的概念与相关联系 | 第12-19页 |
| (一) 贫困的概念 | 第12-13页 |
| 1. 贫困的内涵 | 第12-13页 |
| 2. 相对贫困和绝对贫困 | 第13页 |
| (二) 贫困理论 | 第13-15页 |
| 1. 维护贫困的理论 | 第13-14页 |
| 2. 反对贫困的理论 | 第14-15页 |
| (三) 贫困和社会保障制度 | 第15-19页 |
| 1. 社会保障制度的历史沿革与贫困的联系 | 第15-16页 |
| 2. 社会保障能治理贫困的原因 | 第16-19页 |
| 二、包头市贫困人口的生存发展现状和社会保障现状 | 第19-26页 |
| (一) 包头市的基本概况 | 第19页 |
| (二) 包头市的贫困人口的生存发展状况 | 第19-22页 |
| (三) 包头市贫困人口的特点 | 第22-23页 |
| (四) 包头市贫困人口社会保障现状及运行机制 | 第23-26页 |
| 1. 核心——包头最低生活保障制度 | 第23页 |
| 2. 配套——包头市各类专项保障制度 | 第23-25页 |
| 3. 针对贫困人口的临时救助 | 第25页 |
| 4. 社会互助 | 第25-26页 |
| 三、包头市现行贫困人口社会保障存在的问题 | 第26-28页 |
| (一) 注重经济济困轻视心理救助 | 第26页 |
| (二) 注重形式扩面轻实质覆盖 | 第26页 |
| (三) 强调生存轻视发展 | 第26-27页 |
| (四) 强调管理轻视服务 | 第27页 |
| (五) 注重事后救助忽视事前预防 | 第27-28页 |
| 四、包头市现行贫困人口社会保障问题的原因分析 | 第28-30页 |
| (一) 体系不完善,社会保障明显不足 | 第28页 |
| (二) 法制建设滞后 | 第28页 |
| (三) 责任模糊 | 第28-29页 |
| (四) 新制度的有效性还有待提高 | 第29页 |
| (五) 资金瓶颈 | 第29-30页 |
| 五、国内外贫困人口社会保障的经验借鉴 | 第30-35页 |
| (一) 英国贫困人口社会保障的经验借鉴 | 第30-33页 |
| 1. 社会保障的模式、资金来源、经办机制和第三部门作用 | 第30-31页 |
| 2. 优劣分析 | 第31-32页 |
| 3. 启示 | 第32-33页 |
| (二) 我国贫困人口社会保障的经验借鉴 | 第33-35页 |
| 1. 社会保障权益在制度上逐渐得到确立 | 第33页 |
| 2. 社会保障制度覆盖面越来越广,受益群体越来越多 | 第33-34页 |
| 3. 社会保障力度不断增强 | 第34-35页 |
| 六、包头市加强贫困人口社会保障的对策研究 | 第35-41页 |
| (一) 重新建立“惠及穷人”的服务责任关系体系 | 第35-36页 |
| (二) 加快制定《包头市贫困居民社会保障实施办法》 | 第36-37页 |
| (三) 深化政府方面的扶持 | 第37-39页 |
| 1. 加快构建公共服务型政府 | 第37页 |
| 2. 制定更为科学合理的救助标准 | 第37-38页 |
| 3. 健全民主参与机制 | 第38页 |
| 4. 加强配套保障制度建设 | 第38-39页 |
| 5. 加大社会救助人才队伍建设力度 | 第39页 |
| (四) 鼓励社会各方面的广泛参与 | 第39-40页 |
| (五) 广泛开展贫困人口心理救助 | 第40-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
