| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 一、 问题的提出与选题意义 | 第10-11页 |
| （一） 问题的提出 | 第10-11页 |
| （二） 选题意义 | 第11页 |
| 二、 国内外研究现状 | 第11-13页 |
| （一） 国外研究现状 | 第11-12页 |
| （二） 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 三、 公立高校债务问题的现状 | 第13-14页 |
| （一） 公立高校债务问题存在的现状 | 第13-14页 |
| （二） 公立高校债务问题解决现状 | 第14页 |
| 四、 研究思路与方法 | 第14-16页 |
| （一） 基本思路 | 第14页 |
| （二） 研究方法 | 第14-16页 |
| 第二章 高校债务理论基础分析 | 第16-23页 |
| 一、 公立高校的法律地位 | 第16-19页 |
| （一） 作为行政主体的公立高校 | 第17-18页 |
| （二） 作为行政相对人的公立高校 | 第18-19页 |
| 二、 公立高校与政府的关系 | 第19-23页 |
| （一） 公立高校与政府之间的关系变迁 | 第19-20页 |
| （二） 公立高校与政府关系的现状 | 第20-22页 |
| （三） 小结 | 第22-23页 |
| 第三章 公立高校债务存在的原因 | 第23-30页 |
| 一、 政府的因素 | 第23-24页 |
| （一） 政府对教育的投入不足 | 第23-24页 |
| （二） 地方政府的大力支持 | 第24页 |
| 二、 高校的因素 | 第24-29页 |
| （一） 高校盲目扩招，过度举债 | 第24-25页 |
| （二） 高校产权不清晰 | 第25-26页 |
| （三） 高校的管理体制、融资渠道中存在的问题 | 第26-27页 |
| （四） 资源浪费严重，财务管理缺乏社会问责 | 第27-28页 |
| （五） 教育部对高校办学水平评估的影响 | 第28页 |
| （六） 部分资金来源渠道形同虚设 | 第28-29页 |
| 三、 银行的因素 | 第29-30页 |
| （一） 银行对公立高校实施宽松的放贷政策 | 第29页 |
| （二） 银行对公立高校偿还债务的能力认识不足 | 第29-30页 |
| 第四章 国外高校教育经费管理的考察与借鉴 | 第30-43页 |
| 一、 美国模式 | 第30-32页 |
| （一） 美国高等教育经费主要来源渠道 | 第30-32页 |
| （二） 关于美国高校经费筹措进展情况 | 第32页 |
| 二、 英国模式 | 第32-35页 |
| （一） 英国高校经费来源概述 | 第32-33页 |
| （二） 英国高等学校经费的体制和管理 | 第33-35页 |
| 三、 德国模式 | 第35-38页 |
| （一） 德国政府对高等教育的投资及高校资金来源 | 第35页 |
| （二） 德国高等教育经费的预算体制 | 第35-36页 |
| （三） 德国高等学校的财务体制和管理 | 第36-38页 |
| 四、 法国模式 | 第38-41页 |
| （一） 法国公立高校经费来源状况 | 第38-39页 |
| （二） 法国公立高校经费模式的具体分析 | 第39-40页 |
| （三） 法国政府对公立高校的财政支出总量分析 | 第40-41页 |
| 五、 对国外高校教育经费管理的借鉴 | 第41-43页 |
| （一） 坚持以政府拨款为主,同时多渠道筹集科研经费 | 第41页 |
| （二） 加强科研经费的管理,提高资金的使用效率 | 第41-42页 |
| （三） 建立合理的经费分配制度和科研激励制度 | 第42-43页 |
| 第五章 化解高校债务的行政法对策 | 第43-48页 |
| 一、 政策下的法律定位 | 第43-45页 |
| （一） 完善相关法律 | 第43-44页 |
| （二） 完善相应的政府法律监督的内容和方式 | 第44-45页 |
| 二、 政府在高校债务中的角色地位 | 第45-48页 |
| （一） 政府监督的缺陷 | 第45页 |
| （二） 政府监督的重塑 | 第45-46页 |
| （三） 政府在高校债务中的法律责任 | 第46页 |
| （四） 建立相应的行政问责机制 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 附录 A 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第54页 |