| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 农村宅基地使用权制度概述 | 第9-16页 |
| 第一节 农村宅基地使用权的概念和特征 | 第9-11页 |
| 一、 农村宅基地使用权的概念 | 第9-10页 |
| 二、 农村宅基地使用权的法律特征 | 第10-11页 |
| 第二节 农村宅基地使用权流转的含义 | 第11页 |
| 第三节 农村宅基地使用权制度的形成和发展 | 第11-16页 |
| 一、 宅基地私人所有，自由流转阶段 | 第12页 |
| 二、 宅基地私人所有权受限制，宅基地使用权制度设立阶段 | 第12-13页 |
| 三、 宅基地使用权的改革和发展阶段 | 第13-14页 |
| 四、 现行的宅基地使用权制度 | 第14-16页 |
| 第二章 农村宅基地使用的现状分析 | 第16-22页 |
| 第一节 农村宅基地使用的现状 | 第16-20页 |
| 一、 农村宅基地的粗放利用和闲置浪费 | 第16-18页 |
| 二、 农村宅基地使用权的隐性流转大量存在 | 第18-20页 |
| 第二节 农村宅基地使用现状的成因分析 | 第20-22页 |
| 一、 宅基地法律法规不完善、相关制度的缺失是宅基地闲置、流转的前提 | 第20页 |
| 二、 社会发展带动的多方需求是闲置宅基地得以流转的条件 | 第20-21页 |
| 三、 经济利益是宅基地使用权流转的内在驱动力 | 第21-22页 |
| 第三章 农村宅基地使用权流转的理论争议及评析 | 第22-29页 |
| 第一节 农村宅基地使用权禁止流转说 | 第22-24页 |
| 第二节 宅基地使用权自由流转说 | 第24-26页 |
| 第三节 农村宅基地使用权自由流转的合理性分析 | 第26-29页 |
| 一、 农村宅基地生存保障功能的减弱使宅基地的流转成为可能 | 第26-27页 |
| 二、 农村宅基地使用权的流转有利于提高土地利用率 | 第27页 |
| 三、 农村宅基地使用权的流转有利于促进城乡一体化 | 第27-28页 |
| 四、 农村宅基地使用权的流转有利于保护农民的土地财产权益 | 第28-29页 |
| 第四章 规范农村宅基地使用权流转的相关制度设计 | 第29-37页 |
| 第一节 农村宅基地使用权流转的指导原则 | 第29-30页 |
| 一、 严格保护耕地的原则 | 第29页 |
| 二、 循序渐进的原则 | 第29-30页 |
| 第二节 农村宅基地使用权流转的制度设计 | 第30-34页 |
| 一、 农村宅基地使用权流转的主体 | 第30-31页 |
| 二、 农村宅基地使用权流转的形式 | 第31-32页 |
| 三、 农村宅基地的有偿使用制度 | 第32-33页 |
| 四、 农村宅基地使用权流转的价格 | 第33-34页 |
| 第三节 农村宅基地使用权流转配套措施的完善 | 第34-37页 |
| 一、 建立完善的农村社会保障制度 | 第34-35页 |
| 二、 清理、收回闲置宅基地，建立宅基地退出机制 | 第35页 |
| 三、 加强宅基地登记发证工作 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
