| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、集体土地所有权制度产生和演变的历史考察 | 第12-18页 |
| （一） 农民土地所有权制度综述 | 第12-13页 |
| （二） 前集体土地所有权制度概况分析（1956—1978） | 第13-16页 |
| 1、初级合作社时期 | 第13-14页 |
| 2、高级合作社时期 | 第14页 |
| 3、“一大二公”的人民公社时期 | 第14-15页 |
| 4、“三级所有，队为基础”时期 | 第15-16页 |
| （三） 后集体土地所有权制度概况分析（1978—至今） | 第16页 |
| （四） 小结 | 第16-18页 |
| 二、集体土地所有权制度现状及存在的主要问题 | 第18-26页 |
| （一） 集体土地所有权法律制度框架 | 第18-19页 |
| （二） 集体土地所有权制度存在的缺陷 | 第19-24页 |
| 1、法律性质不清 | 第19-21页 |
| 2、民事权利主体虚化 | 第21-22页 |
| 3、所有权之权能缺损 | 第22-23页 |
| 4、政府征地冲动过度 | 第23-24页 |
| （三） 小结 | 第24-26页 |
| 三、改革集体土地所有权制度的思路和原则 | 第26-33页 |
| （一） 关于集体土地所有权制度各种改革方案的评析 | 第26-29页 |
| 1、私有化说之评析 | 第26-27页 |
| 2、国有化说之评析 | 第27-28页 |
| 3、保留集体土地所有权，农村土地用益物权制度改革学说之评析 | 第28-29页 |
| （二） 重构集体土地所有权的原则 | 第29-32页 |
| 1、经济效率与社会公平兼顾原则 | 第29-30页 |
| 2、农民私权利与政府公权力相协调原则 | 第30-31页 |
| 3、前瞻性与稳定性相结合原则 | 第31-32页 |
| （三） 小结 | 第32-33页 |
| 四、完善集体土地所有权制度的具体建议 | 第33-51页 |
| （一） 明确集体土地所有权的法律性质 | 第33-38页 |
| 1、历史扬弃，继承集体土地所有权蕴含的积极因素 | 第33-35页 |
| 2、创新发展，赋予集体土地所有权新的时代内涵 | 第35-38页 |
| （二） 实化集体土地所有权的私法主体 | 第38-42页 |
| 1、明确农民集体的范围 | 第38-39页 |
| 2、明确农民集体成员的资格标准 | 第39-40页 |
| 3、明确农民“社员权”的具体内容 | 第40-42页 |
| （三） 改造集体土地所有权主体的法人治理结构 | 第42-45页 |
| 1、现有集体土地所有权主体运行机制评析 | 第42-44页 |
| 2、集体土地所有权主体的法人治理结构 | 第44-45页 |
| （四） 规范政府行政权力，完善集体土地所有权的权能 | 第45-50页 |
| 1、土地征收要“多予少取” | 第45-48页 |
| 2、土地管理要“松紧适度” | 第48-50页 |
| 3、税费征收要“休养生息” | 第50页 |
| （五） 小结 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-54页 |
| 主要参考文献 | 第54-58页 |
| （一） 著作类 | 第54-55页 |
| （二） 论文类 | 第55-57页 |
| （三） 法律、法规类 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
