| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-17页 |
| 第一章 财政管理体制概述 | 第17-47页 |
| 第一节 财政管理体制一般 | 第17-24页 |
| 一、我国学界对财政体制的理解 | 第17-19页 |
| 二、西方学者对财政体制的理解 | 第19-23页 |
| 三、简要归纳 | 第23-24页 |
| 第二节 财政管理体制制约因素 | 第24-29页 |
| 一、公共产品受益范围:财政管理体制产生的理论基础 | 第24-28页 |
| 二、影响财政管理体制的客观因素 | 第28-29页 |
| 第三节 财政管理体制运行机理 | 第29-47页 |
| 一、政府间事权划分与支出划分 | 第29-35页 |
| 二、政府间税收收入的划分 | 第35-40页 |
| 三、政府间财政转移支付制度 | 第40-47页 |
| 第二章 财政管理体制的历史考评 | 第47-61页 |
| 第一节 改革开放以前的财政管理体制:高度集中 | 第47-50页 |
| 一、高度集中财政管理体制历史演进 | 第47-48页 |
| 二、高度集中财政管理体制历史地位及局限性 | 第48-50页 |
| 第二节 经济转型时期的财政管理体制:“分灶吃饭” | 第50-54页 |
| 一、“分灶吃饭”财政管理体制历史演进 | 第50-51页 |
| 二、分级包干财政管理体制历史地位及局限性 | 第51-54页 |
| 第三节 财政管理体制现行运行模式:分税制 | 第54-61页 |
| 一、分税制改革的具体措施 | 第54-58页 |
| 二、分税制改革的配套措施 | 第58-61页 |
| 第三章 分税制财政体制“缺陷性”分析 | 第61-86页 |
| 第一节 分税制财政体制改革成效 | 第61-65页 |
| 一、财政收入稳定增长机制已逐步建立 | 第61-63页 |
| 二、增强了中央财政宏观调控能力 | 第63页 |
| 三、促进了资源优化配置和产业结构调整 | 第63-64页 |
| 四、促进了财政资金供给范围合理调整和财政支出结构优化 | 第64页 |
| 五、协调了地区经济的平衡发展 | 第64-65页 |
| 第二节 分税制财政体制存在的主要问题 | 第65-70页 |
| 一、事权:划分不清 | 第65-67页 |
| 二、财权:划分不科学 | 第67-69页 |
| 三、转移支付:制度不规范 | 第69-70页 |
| 第三节 现行分税制财政体制的进一步考量 | 第70-86页 |
| 一、简单反思:1994年分税制改革留下的“缺憾” | 第71-72页 |
| 二、实证分析:现行财政体制运行现状的深刻反思 | 第72-84页 |
| 三、几点结论:现行财政体制性质的基本判断 | 第84-86页 |
| 第四章 财政管理体制国际比较与借鉴 | 第86-119页 |
| 第一节 美国的财政管理体制 | 第86-91页 |
| 一、政府间职责权限划分 | 第86-87页 |
| 二、政府间支出责任和支出范围划分 | 第87-88页 |
| 三、政府间税权与税收划分 | 第88-90页 |
| 四、政府间转移支付制度 | 第90-91页 |
| 第二节 德国的财政管理体制 | 第91-99页 |
| 一、政府间事权划分 | 第91-92页 |
| 二、政府间支出责任和支出范围的划分 | 第92-93页 |
| 三、政府间税种与收入分配 | 第93-94页 |
| 四、政府间转移支付制度 | 第94-99页 |
| 第三节 法国的财政管理体制 | 第99-103页 |
| 一、政府间事权与支出划分 | 第100-102页 |
| 二、中央对地方的补助形式 | 第102-103页 |
| 第四节 日本的财政管理体制 | 第103-111页 |
| 一、政府间事权与支出划分 | 第103-105页 |
| 二、政府间税收权限和税种划分 | 第105-106页 |
| 三、政府间财政转移支付制度 | 第106-111页 |
| 第五节 印度的财政管理体制 | 第111-114页 |
| 一、政府间事权与支出责任划分 | 第111页 |
| 二、政府间税收划分 | 第111-112页 |
| 三、政府间转移支付制度 | 第112-114页 |
| 第六节 借鉴与启示 | 第114-119页 |
| 一、用国家法律的形式明确划分政府间职责权限 | 第114-115页 |
| 二、以事权与财权财力的非对称性安排确保中央财政主导地位及地方政府职能的充分行使 | 第115-116页 |
| 三、分税制——确立政府间财政关系的基本模式 | 第116-119页 |
| 第五章 科学划分政府间的职责范围 | 第119-135页 |
| 第一节 科学合理地界定政府职能范围 | 第119-123页 |
| 一、按照市场经济的要求消除政府职能的“越位”与“缺位” | 第120-121页 |
| 二、进一步理顺政府与企业的关系 | 第121-122页 |
| 三、合理定位转轨过程中的政府职能 | 第122-123页 |
| 第二节 明确划分政府间的职责和事权 | 第123-129页 |
| 一、我国政府间职责划分的基本原则 | 第123-124页 |
| 二、合理划分我国政府间事权的基本构想 | 第124-126页 |
| 三、地方政府间的事权划分 | 第126-128页 |
| 四、我国政府间事权划分的特点 | 第128-129页 |
| 第三节 明确界定政府间支出责任，合理划分支出范围 | 第129-135页 |
| 一、依据政府职责确定政府支出责任 | 第129-130页 |
| 二、明确政府支出的方向和重点，优化支出结构 | 第130-131页 |
| 三、我国政府间支出的划分 | 第131-135页 |
| 第六章 合理划分政府间的税收收入 | 第135-159页 |
| 第一节 稳步推进新一轮税制改革 | 第135-143页 |
| 一、完善增值税 | 第135-138页 |
| 二、改革企业所得税与个人所得税 | 第138-141页 |
| 三、加快“费改税”步伐 | 第141-142页 |
| 四、加快税收法制建设步伐，提高税收立法级次，增强税法透明度 | 第142-143页 |
| 第二节 改进中央与地方的税收划分 | 第143-154页 |
| 一、中央与地方税收划分的一般原则 | 第143-145页 |
| 二、重构中央税与地方税体系 | 第145-154页 |
| 第三节 理顺各级政府间的税收权限划分关系 | 第154-159页 |
| 一、影响税权划分的几个主要因素 | 第154-155页 |
| 二、完善现行政府间的税权划分 | 第155-159页 |
| 第七章 完善政府间的转移支付制度 | 第159-175页 |
| 第一节 财政转移支付制度的改革目标与原则 | 第159-164页 |
| 一、完善现行转移支付制度的政策目标 | 第160-161页 |
| 二、财政转移支付制度基本模式的选择 | 第161-163页 |
| 三、完善转移支付制度的基本原则 | 第163-164页 |
| 第二节 建立规范化转移支付制度的制约因素 | 第164-167页 |
| 一、较大的地区间社会经济发展水平差异，以及由此产生的公共支出水平的悬殊差异 | 第165页 |
| 二、明显的二元经济结构 | 第165页 |
| 三、强烈的地方既得利益刚性 | 第165-166页 |
| 四、政府间事权划分不够清晰 | 第166-167页 |
| 五、统计数字不完整和不准确 | 第167页 |
| 第三节 完善我国财政转移支付的基本构想 | 第167-175页 |
| 一、改“基数法”为“因素法” | 第167-168页 |
| 二、优化转移支付制度结构 | 第168-170页 |
| 三、完善转移支付制度模式 | 第170页 |
| 四、加强转移支付运行机制的规范化 | 第170-172页 |
| 五、正确确定转移支付的对象 | 第172页 |
| 六、成立权威性的转移支付管理机构 | 第172-173页 |
| 七、构建转移支付的激励约束机制和加强检查监督 | 第173-175页 |
| 第八章 稳步推进各项配套改革 | 第175-211页 |
| 第一节 深化省以下财政体制改革 | 第175-194页 |
| 一、总体目标的选择 | 第175-176页 |
| 二、规范地方各级政府间事权划分 | 第176-183页 |
| 三、地方政府间财权的划分 | 第183-187页 |
| 四、省以下转移支付制度的健全 | 第187-194页 |
| 第二节 整合政府财力资源 | 第194-198页 |
| 一、整合政府财力资源的必要性 | 第194-195页 |
| 二、整合政府财力资源的思路与对策 | 第195-198页 |
| 第三节 建立地方公债制度 | 第198-203页 |
| 一、建立地方公债制度的必要性 | 第198-199页 |
| 二、建立地方公债制度的可行性 | 第199-201页 |
| 三、建立健全地方公债的管理与风险防范机制 | 第201-203页 |
| 第四节 稳步推进税收征管体制改革 | 第203-211页 |
| 一、国地税分别征管现存问题 | 第203-206页 |
| 二、税务管理机构设置的理论基础 | 第206-208页 |
| 三、税务征管机构设置的基本原则 | 第208-209页 |
| 四、省以下国地税机构改革的设想 | 第209-211页 |
| 主要参考文献 | 第211-214页 |
| 后记 | 第214-215页 |
