| 导言 | 第1-18页 |
| 一、“非典”引出我国突发事件应对法治问题 | 第12-13页 |
| 二、本文的研究方法、角度及意义 | 第13-15页 |
| 三、本文的主要内容和结构框架 | 第15-18页 |
| 第一章 突发事件应对与法治的关系及其变迁 | 第18-52页 |
| 第一节 突发事件应对及其法治的特殊性 | 第18-26页 |
| 一、突发事件的特殊性 | 第18-23页 |
| 二、突发事件应对的特殊性 | 第23-24页 |
| 三、突发事件应对法治的特殊性及其意义 | 第24-26页 |
| 第二节 突发事件应对的历史发展及其法治化趋势 | 第26-41页 |
| 一、西方国家突发事件应对的历史发展 | 第26-36页 |
| 二、中国突发事件应对的历史发展 | 第36-39页 |
| 三、对突发事件应对历史的评析:突发事件应对的法治化趋势 | 第39-41页 |
| 第三节 法治的变迁及其对突发事件应对制度的影响 | 第41-52页 |
| 一、古典自然法及其对突发事件应对制度的影响 | 第42-44页 |
| 二、形式法治及其对突发事件应对制度的影响 | 第44-48页 |
| 三、实质法治及其对突发事件应对制度的影响 | 第48-52页 |
| 第二章 突发事件应对中的政府 | 第52-92页 |
| 第一节 突发事件应对中政府的地位与角色 | 第52-56页 |
| 一、近代以来政府的地位与角色的变迁及其争论 | 第52-53页 |
| 二、突发事件应对中政府的主导地位与积极角色 | 第53-56页 |
| 第二节 政府的紧急权力及其运作(一)——突发事件的确认 | 第56-64页 |
| 一、突发事件确认的法治意义 | 第56-57页 |
| 二、突发事件确认的体制及程序 | 第57-62页 |
| 三、突发事件确认的方式 | 第62-63页 |
| 四、突发事件确认的效力 | 第63-64页 |
| 第三节 政府的紧急权力及其运作(二)——紧急立法 | 第64-75页 |
| 一、紧急立法的原因及其局限性 | 第64-66页 |
| 二、紧急立法体制 | 第66-71页 |
| 三、紧急立法的效力 | 第71-73页 |
| 四、紧急立法的程序与监督 | 第73-75页 |
| 第四节 政府的紧急权力及其运作(三)——具体紧急处置 | 第75-92页 |
| 一、紧急处置的权力体制 | 第75-80页 |
| 二、紧急处置措施及其分类 | 第80-84页 |
| 三、紧急行政程序:程序与应急的“悖论”及其破解 | 第84-92页 |
| 第三章 突发事件应对中的社会及公民 | 第92-116页 |
| 第一节 社会及公民在突发事件应对中的应有地位 | 第92-96页 |
| 一、国家与市民社会关系之变迁 | 第92-95页 |
| 二、社会及公民在突发事件应对中的应有地位 | 第95-96页 |
| 第二节 突发事件应对中的社会权力 | 第96-102页 |
| 一、社会权力及其特点 | 第96-98页 |
| 二、社会紧急权力及其双重作用 | 第98-100页 |
| 三、国家紧急权力与社会紧急权力的良性互动 | 第100-102页 |
| 第三节 突发事件应对中的公民义务与权利限制 | 第102-106页 |
| 一、突发事件应对中的公民义务 | 第102-104页 |
| 二、突发事件应对中的权利限制 | 第104-106页 |
| 第四节 突发事件应对中的人权保障 | 第106-116页 |
| 一、突发事件应对中人权保障的意义 | 第106-108页 |
| 二、突发事件应对中人权保障的基本制度和原则 | 第108-111页 |
| 三、国际人权法关于紧急状态下人权保障的标准与要求 | 第111-116页 |
| 第四章 突发事件应对的纠纷解决与救济机制 | 第116-138页 |
| 第一节 突发事件应对与行政诉讼 | 第116-125页 |
| 一、突发事件应对中的司法权与行政诉讼 | 第116-118页 |
| 二、突发事件应对行政诉讼的几个特殊问题 | 第118-125页 |
| 第二节 突发事件应对与行政赔偿、补偿 | 第125-138页 |
| 一、突发事件应对与行政赔偿 | 第125-131页 |
| 二、突发事件应对与行政补偿 | 第131-138页 |
| 第五章 我国突发事件应对法治的完善 | 第138-153页 |
| 第一节 我国突发事件应对法治的选择 | 第138-140页 |
| 一、法治是人类社会共同的理想和追求 | 第138-139页 |
| 二、我国突发事件应对法治的选择 | 第139-140页 |
| 第二节 我国突发事件应对立法的完善 | 第140-153页 |
| 一、我国突发事件应对法律体系的现状及其完善 | 第140-143页 |
| 二、我国突发事件应对法的立法目的 | 第143-145页 |
| 三、我国突发事件应对法的基本原则 | 第145-153页 |
| 余论:突发事件应对法治与常态法治的互动 | 第153-157页 |
| 一、突发事件的背后 | 第153-154页 |
| 二、化危机为契机 | 第154-157页 |
| 主要参考文献 | 第157-165页 |
| 后记 | 第165页 |
