| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 导论 | 第9-17页 |
| 1．1 问题的提出 | 第9-10页 |
| 1．2 行政问责制的含义和特征 | 第10-13页 |
| 1．2．1 问责与问责制的含义 | 第10-11页 |
| 1．2．2 行政问责制的含义 | 第11-13页 |
| 1．3 推行行政问责制的意义 | 第13-15页 |
| 1．3．1 有助于公众监督政府 | 第13页 |
| 1．3．2 有助于消除“官本位”思想 | 第13页 |
| 1．3．3 有助于惩治腐败现象 | 第13-14页 |
| 1．3．4 有助于择优选拔行政人才 | 第14页 |
| 1．3．5 有助于推行政务公开制度 | 第14-15页 |
| 1．3．6 有助于展现执政为民的作风 | 第15页 |
| 1．4 研究的思路及研究方法 | 第15-17页 |
| 1．4．1 研究思路 | 第15-16页 |
| 1．4．2 研究方法 | 第16-17页 |
| 2 行政问责制的历史审视和理论基础 | 第17-28页 |
| 2．1 我国行政问责制的由来发展 | 第17-21页 |
| 2．1．1 古代行政问责:皇帝问责、御史问责和吏部问责 | 第17-18页 |
| 2．1．2 近代五权宪法:孙中山从西方学来的行政问责思想 | 第18-19页 |
| 2．1．3 现代干部监督:解放后党的行政问责思想的形成 | 第19-20页 |
| 2．1．4 5+1文件的新举措:新时期行政问责的启动 | 第20-21页 |
| 2．2 行政问责制的理论基础和法律政策依据 | 第21-28页 |
| 2．2．1 理论依据 | 第21-25页 |
| 2．2．2 法律依据 | 第25-26页 |
| 2．2．3 政策依据 | 第26-28页 |
| 3 我国现行行政问责制度状况分析 | 第28-38页 |
| 3．1 我国行政问责制度所取得的成效 | 第28-30页 |
| 3．1．1 问责力度不断加大 | 第28-29页 |
| 3．1．2 问责制度应运而生 | 第29页 |
| 3．1．3 行政问责制度的社会认知程度明显提高 | 第29-30页 |
| 3．2 现行行政问责制度不完善的表现 | 第30-33页 |
| 3．2．1 问责形式单一，难以突出重点 | 第30页 |
| 3．2．2 问责主体软弱，问责驱动乏力 | 第30-31页 |
| 3．2．3 问责效率水平较低 | 第31页 |
| 3．2．4 问责范围和对象不明确导致行政问责效果不好 | 第31-32页 |
| 3．2．5 问责主体缺位造成行政问责违背公正性原则 | 第32-33页 |
| 3．3 我国行政问责制度不完善的原因分析 | 第33-38页 |
| 3．3．1 法律规定的缺位，难以依法问责 | 第33-34页 |
| 3．3．2 行政体制中权责不清造成行政问责困难 | 第34-35页 |
| 3．3．3 行政监督不力 | 第35页 |
| 3．3．4 缺少政务公开、行政信息公开 | 第35-36页 |
| 3．3．5 政府责任评估机制缺失 | 第36页 |
| 3．3．6 问责处理难以真正落实 | 第36-38页 |
| 4 国外部分国家和香港地区行政问责制度借鉴 | 第38-43页 |
| 4．1 香港地区行政问责制度的主要内容及特点 | 第38-39页 |
| 4．2 国外部分国家行政问责制度的主要内容及特点 | 第39-41页 |
| 4．2．1 行政法规健全，行政行为有章可循 | 第39页 |
| 4．2．2 监管体制完善，行政权力运行有法 | 第39-40页 |
| 4．2．3 政府政务公开，监督机制健全 | 第40-41页 |
| 4．2．4 推行高薪养廉，稳定公务员队伍 | 第41页 |
| 4．3 国外部分国家和香港地区行政问责制的启示 | 第41-43页 |
| 5 完善我国行政问责制体系的措施 | 第43-52页 |
| 5．1 行政问责基本制度建设 | 第43-45页 |
| 5．1．1 政务信息公开制度 | 第43页 |
| 5．1．2 领导干部绩效考评制度 | 第43-44页 |
| 5．1．3 引咎辞职制度 | 第44页 |
| 5．1．4 同体问责和异体问责 | 第44-45页 |
| 5．2 行政职能部门工作制度和规范制定 | 第45-46页 |
| 5．2．1 权力授受制度化和问责运作制度化 | 第45-46页 |
| 5．2．2 落实公务员的专职专责制度 | 第46页 |
| 5．3 行政问责文化环境的营造 | 第46-48页 |
| 5．3．1 树立“可问责政府”理念和正确的权利义务观念 | 第46-47页 |
| 5．3．2 提高公民监督意识 | 第47-48页 |
| 5．4 养成公务员奉公守法行政习惯 | 第48-49页 |
| 5．4．1 培育廉洁奉公思想，提高业务素质 | 第48页 |
| 5．4．2 加强自我修养搞好学习培训 | 第48-49页 |
| 5．4．3 强化法律意识提高执法水平 | 第49页 |
| 5．5 制定我国《行政问责法》 | 第49-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 大连理工大学学位论文版权使用授权书 | 第57页 |
