| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 政府效能的内涵和研究意义 | 第8-14页 |
| 一、 “政府效能”的理论概述 | 第8-10页 |
| (一) 相关概念的演进 | 第8-9页 |
| (二) “政府效能”的内涵 | 第9-10页 |
| 二、 研究政府效能的意义 | 第10-14页 |
| (一) 政府在市场经济中的作用 | 第10-11页 |
| (二) 政府内在的低效率倾向 | 第11页 |
| (三) 研究政府效能的现实意义 | 第11-14页 |
| 第二章 温州“效能革命”探究 | 第14-19页 |
| 一、 温州开展“效能革命”的现实背景 | 第14-15页 |
| 二、 “效能革命”的主要内容与成效 | 第15-18页 |
| (一) “效能革命”的主要内容 | 第15-17页 |
| (二) “效能革命”取得的成效 | 第17-18页 |
| 三、 “效能革命”存在的问题及启示 | 第18-19页 |
| (一) 行政法规的滞后性是影响政府效能的客观因素 | 第18页 |
| (二) 部门经济利益驱动是阻碍政府效能提高的主要因素 | 第18-19页 |
| (三) 工作人员素质不高是影响政府效能的重要因素 | 第19页 |
| 第三章 政府效能低下的表现及原因分析 | 第19-25页 |
| 一、 政府效能不尽人意的表现 | 第19-21页 |
| (一) 行政机构设置不合理，机构臃肿，人浮于事 | 第19-20页 |
| (二) 行政管理环节过多，程序繁琐，办事拖拉 | 第20页 |
| (三) 行政管理方式陈旧，文山会海，屡禁不绝 | 第20页 |
| (四) 行政管理有法不依，寻租普遍，以权谋私 | 第20页 |
| (五) 行政人员素质欠佳，管理不严，执法不公 | 第20-21页 |
| 二、 政府效能低下的原因分析 | 第21-25页 |
| (一) 政府职能不清，权力关系没有理顺 | 第21-22页 |
| (二) 行政法制不健全，人治现象严重 | 第22页 |
| (三) 公共服务社会化程度低，竞争动力不足 | 第22-23页 |
| (四) 行政管理人员角色错位，官僚主义盛行 | 第23-24页 |
| (五) 行政监督缺乏力度，权力制约机制不完备 | 第24-25页 |
| 第四章 新时期加强政府效能建设的对策思考 | 第25-34页 |
| 一、 不断健全完善现代行政监督体系 | 第26-28页 |
| (一) 增强行政监察部门的独立性和权威性，构筑坚实的内部防线 | 第26-27页 |
| (二) 加强外部监督主体的监督力度，构建严密有效的立体监督网络 | 第27-28页 |
| (三) 重视和加强行政监督立法，实现行政监督的法制化 | 第28页 |
| 二、 加快建立政府绩效评估体系 | 第28-30页 |
| (一) 绩效管理与绩效评估的内涵和作用 | 第28-29页 |
| (二) 建立绩效评估体系的原则和内容 | 第29-30页 |
| 三、 深化公务员考核制度改革 | 第30-31页 |
| (一) 公务员考核制度存在的主要问题 | 第30-31页 |
| (二) 改革现行公务员考核制度的措施 | 第31页 |
| 四、 大力培育发展社会中介组织 | 第31-34页 |
| (一) 社会中介组织的内涵与兴起背景 | 第31-32页 |
| (二) 社会中介组织对提高政府效能的作用 | 第32-33页 |
| (三) 培育发展社会中介组织的途径 | 第33-34页 |
| 结束语 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-37页 |
