| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-11页 |
| 第一章 导论 | 第11-46页 |
| ·选题的理论前提和实践背景 | 第11-18页 |
| ·选题的思想基础和理论前提:事实与价值二分的消解 | 第11-14页 |
| ·选题的实践背景:对官僚制工具理性的超越 | 第14-18页 |
| ·公共行政正义研究综述 | 第18-36页 |
| ·西方公共行政正义研究的现状 | 第18-26页 |
| ·中国公共行政正义(公正)研究的现状 | 第26-32页 |
| ·对研究现状的审视与思考 | 第32-36页 |
| ·研究的主要内容与意义 | 第36-39页 |
| ·研究的主要内容与结构 | 第36-38页 |
| ·选题的学术价值和现实意义 | 第38-39页 |
| ·研究方法 | 第39-46页 |
| ·传统公共行政学研究方法及其局限 | 第39-42页 |
| ·伦理学研究方法 | 第42-43页 |
| ·概念分析方法与逻辑思维方法 | 第43-46页 |
| 第二章 公共行政权力:公共行政正义的客观基础 | 第46-74页 |
| ·公共行政的历史演进及其价值追求 | 第46-57页 |
| ·公共行政的产生与概念分析 | 第46-50页 |
| ·公共行政理论与范式的历史演进 | 第50-54页 |
| ·公共行政的价值追求 | 第54-57页 |
| ·权力与公共行政权力 | 第57-62页 |
| ·权力的概念分析 | 第58-60页 |
| ·公共行政权力——公共行政正义的客观前提和价值基础 | 第60-62页 |
| ·公共行政权力的基本特征 | 第62-74页 |
| ·公共行政权力的合法性 | 第62-66页 |
| ·公共行政权力的有效性 | 第66-69页 |
| ·公共行政权力公共性及其内在冲突 | 第69-74页 |
| 第三章 公共行政正义:公共行政的核心价值 | 第74-94页 |
| ·正义概念的语义分析及相关理论的历史回溯 | 第74-79页 |
| ·正义概念的语义分析 | 第74-75页 |
| ·正义理论的历史回溯 | 第75-79页 |
| ·公共行政正义的内涵及其基本特征 | 第79-89页 |
| ·公共行政正义的内涵及其渊源 | 第79-82页 |
| ·公共行政正义的政治性 | 第82-85页 |
| ·公共行政正义的多元性 | 第85-89页 |
| ·公共行政正义是公共行政首要的、核心的价值 | 第89-94页 |
| ·公共行政正义三重伦理维度的核心价值体现 | 第89-91页 |
| ·公共行政正义是三重伦理维度的有机统一 | 第91-94页 |
| 第四章 公共行政正义的义务论维度——基于正义的责任与义务 | 第94-122页 |
| ·公共行政正义的宪政前提 | 第94-98页 |
| ·宪政及其理论渊源 | 第94-96页 |
| ·宪政价值基础与公共行政价值追求的契合 | 第96-98页 |
| ·公共行政正义义务论维度的思想基础 | 第98-108页 |
| ·古典自然法的政府理性义务先定说 | 第98-101页 |
| ·康德正义优先的纯粹理性义务论 | 第101-104页 |
| ·罗尔斯基于公平正义的职责义务论 | 第104-108页 |
| ·公共行政正义伦理义务的实现 | 第108-122页 |
| ·公共行政正义义务论视角的含义 | 第109-114页 |
| ·基于责任的正义及其冲突 | 第114-118页 |
| ·基于正义的责任与义务 | 第118-122页 |
| 第五章 公共行政正义的目的论维度——实现公共利益 | 第122-155页 |
| ·公共行政正义目的论维度的思想基础 | 第122-131页 |
| ·西方功利主义及其基本理论 | 第123-126页 |
| ·人类之目的论天性 | 第126-128页 |
| ·密尔论功利与正义 | 第128-131页 |
| ·公共行政正义目的论维度的目的指向 | 第131-141页 |
| ·公共利益的缘起与含义 | 第132-136页 |
| ·福利与公共利益 | 第136-138页 |
| ·公共利益——公共行政正义目的论体现 | 第138-141页 |
| ·公共行政正义目的论维度的实现 | 第141-155页 |
| ·作为福利的正义 | 第141-146页 |
| ·利益冲突——公共行政正义目的论实现的阻碍 | 第146-150页 |
| ·管理利益冲突 | 第150-155页 |
| 第六章 公共行政正义的德性论维度——道德代理人及其实现 | 第155-189页 |
| ·公共行政正义德性论维度的思想基础 | 第155-164页 |
| ·启蒙筹划的失败与美德伦理传统的当代复兴 | 第156-159页 |
| ·美德概念与实践 | 第159-162页 |
| ·美德正义传统 | 第162-164页 |
| ·公共行政正义的德性体现 | 第164-176页 |
| ·公共行政领域美德伦理的复兴 | 第165-169页 |
| ·有德性的公共行政人员 | 第169-173页 |
| ·正义是公共行政人员最主要的美德 | 第173-176页 |
| ·公共行政正义德性论维度的困境与实现 | 第176-189页 |
| ·行政人员的自由裁量权问题 | 第177-180页 |
| ·行政人员的道德冲突与选择 | 第180-184页 |
| ·德性正义的实现——道德代理人及其实现 | 第184-189页 |
| 第七章 统一的公共行政正义 | 第189-229页 |
| ·公共行政正义三重伦理维度统一的可行性分析 | 第189-199页 |
| ·公共行政统一伦理的人性根源 | 第189-191页 |
| ·公共行政统一伦理的实践论证 | 第191-195页 |
| ·正义本身是一个综合性的概念 | 第195-199页 |
| ·三重正义维度的相互统一与运用 | 第199-208页 |
| ·正义的目的论与义务论的统一 | 第199-202页 |
| ·正义的目的论、义务论与德性正义的统一 | 第202-205页 |
| ·运用三重正义伦理维度分析道德自主性 | 第205-208页 |
| ·统一的公共行政正义的实现 | 第208-229页 |
| ·制定正义的决策 | 第209-213页 |
| ·建设正义的组织 | 第213-220页 |
| ·培养正义的公共行政人员 | 第220-229页 |
| 第八章 西方公共行政正义对中国社会的启示 | 第229-261页 |
| ·中国古代官僚制的基本价值特征及其制度性缺陷 | 第230-242页 |
| ·中国古代专制官僚制的建立 | 第231-233页 |
| ·中国古代官僚制的基本价值特征 | 第233-238页 |
| ·中国古代官僚制的制度性缺陷 | 第238-242页 |
| ·当代中国公共行政的现状及其"双重超越" | 第242-251页 |
| ·当代中国公共行政的现状 | 第243-246页 |
| ·当代中国公共行政的"双重超越" | 第246-251页 |
| ·公共行政正义:中国实现社会和谐的必然选择 | 第251-261页 |
| ·以正义为核心的服务行政是和谐社会的内在要求 | 第251-254页 |
| ·公共行政正义:中国走向和谐的必然选择 | 第254-261页 |
| 结语 | 第261-262页 |
| 参考文献 | 第262-276页 |
| 附录 | 第276-277页 |
| 后记 | 第277-280页 |
