| 内容提要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、理论背景 | 第9-13页 |
| 二、非决策的概念及类型划分 | 第13-22页 |
| （一） 非决策的概念 | 第13-16页 |
| （二） 非决策的类型 | 第16-22页 |
| 三、非决策的发生机理分析 | 第22-31页 |
| （一） 制度层面 | 第22-23页 |
| （二） 政策制定主体层面 | 第23-25页 |
| （三） 政策参与者层面 | 第25-28页 |
| （四） 社会现实层面 | 第28-31页 |
| 四、非决策的作用方式及消极影响分析 | 第31-38页 |
| （一） 作用方式 | 第31-34页 |
| （二） 消极影响 | 第34-38页 |
| 五、非决策理论对中国的启示 | 第38-47页 |
| （一） 立足中国本土环境与思想经验 | 第38-39页 |
| （二） 加大社会需求调查力度，正确识别社会问题 | 第39-40页 |
| （三） 加强政策制定者及参与者的道德建设 | 第40-42页 |
| （四） 完善政务公开制度 | 第42-43页 |
| （五） 提高利益表达主体的组织化程度，健全利益表达机制 | 第43-45页 |
| （六） 强化决策机制，降低政策成本 | 第45-46页 |
| （七） 重新定位政府决策，加快构建服务型政府 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 论文摘要 | 第52-55页 |
| Abstract | 第55-58页 |
| 后记 | 第58-59页 |