| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 第一部分 单行条例的学理分析 | 第12-18页 |
| 一、单行条例规范的内容 | 第12-13页 |
| 二、单行条例的性质 | 第13-14页 |
| (一) 具有国家法律性质 | 第13-14页 |
| (二) 具有地方性 | 第14页 |
| (三) 具有民族性 | 第14页 |
| 三、单行条例法律地位的界定 | 第14-18页 |
| (一) 单行条例与地方性法规 | 第14-15页 |
| (二) 单行条例与自治条例 | 第15-16页 |
| (三) 单行条例与变通补充规定 | 第16-18页 |
| 第二部分 内蒙古自治区三个自治旗的单行条例立法 | 第18-32页 |
| 一、内蒙古自治区三个自治旗单行条例的立法现状 | 第18-20页 |
| (一) 内蒙古自治区三个自治旗自治立法权行使概况 | 第18-19页 |
| (二) 内蒙古自治区三个自治旗单行条例立法成果 | 第19-20页 |
| 二、内蒙古自治区三个自治旗单行条例的实施现状 | 第20-25页 |
| (一) 单行条例促进了民族教育事业的发展 | 第20-22页 |
| (二) 单行条例推动了旅游业的发展 | 第22-23页 |
| (三) 单行条例对生态环境保护的积极作用 | 第23-24页 |
| (四) 单行条例加快了城镇化建设进程 | 第24-25页 |
| 三、内蒙古自治区三个自治旗单行条例立法存在的问题及原因分析 | 第25-32页 |
| (一) 存在的主要问题 | 第25-28页 |
| (二) 原因分析 | 第28-32页 |
| 第三部分 完善单行条例立法的几点建议 | 第32-40页 |
| 一、明确单行条例的立法原则 | 第32-33页 |
| (一) 合法性原则 | 第32页 |
| (二) 民主性原则 | 第32-33页 |
| (三) 民族经济利益原则 | 第33页 |
| (四) 及时性原则 | 第33页 |
| 二、赋予民族自治地方人民代表大会常务委员会单行条例的制定权 | 第33页 |
| 三、平衡各方利益，促进自治区级单行条例顺利出台 | 第33-35页 |
| 四、取消对单行条例的批准程序，实行备案审查制度 | 第35页 |
| 五、突出单行条例立法内容的民族特色和地方特色 | 第35-36页 |
| 六、单行条例立法工作应围绕着经济社会可持续发展进行 | 第36-38页 |
| 七、完善单行条例立法程序 | 第38页 |
| (一) 实现单行条例草案审议主体制度化 | 第38页 |
| (二) 单行条例立法的审议、修改、批准、公布各个程序都应根据民族自治地方当地的实际情况明确规定时限 | 第38页 |
| 八、建立和完善单行条例实施的监督保障机制 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 注释 | 第41-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第48页 |
