| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 前言 | 第12-18页 |
| （一） 选题缘由及研究意义 | 第12-13页 |
| 1. 选题缘由 | 第12页 |
| 2. 研究的意义 | 第12-13页 |
| （二） 国内外研究的现状概述 | 第13-16页 |
| 1. 国外对农村现代化进程的研究 | 第13-15页 |
| 2. 国内学者对新农村建设及政府失灵研究的综述 | 第15-16页 |
| （三） 本文的研究框架及方法 | 第16-17页 |
| 1. 研究框架 | 第16-17页 |
| 2. 研究方法 | 第17页 |
| （四） 本文的创新之处 | 第17-18页 |
| 一、政府决策与“三农”问题的延续 | 第18-27页 |
| （一） 建国前我国“三农”问题概况 | 第18-19页 |
| （二） 改革开放前“三农”的决策定位 | 第19-21页 |
| 1. 政府对“三农”决策偏差形成的原因 | 第19-20页 |
| 2. 政府对“三农”决策偏差的具体表现 | 第20-21页 |
| （三） 我国“三农”问题的现状和影响 | 第21-25页 |
| （四） 小结 | 第25-27页 |
| 二、新农村建设的提出与政府自身的重新定位 | 第27-36页 |
| （一） 新农村建的背景 | 第27页 |
| （二） 新农村建设的意义 | 第27-31页 |
| （三） 新农村建设的内容 | 第31-32页 |
| （四） 政府自身的重新定位 | 第32-36页 |
| 1. 调整自身管理模式 | 第33-34页 |
| 2. 加强农民主体作用 | 第34页 |
| 3. 充分调动社会力量 | 第34-35页 |
| 4. 充分利用市场因素 | 第35-36页 |
| 三、政府主导下的广西新村建设成就及失灵问题分析——以桂林市为例 | 第36-52页 |
| （一） 样本的选择和调查过程 | 第36页 |
| （二） 广西新农村建设背景与概况 | 第36-38页 |
| （三） 广西新农村建设取得的成就 | 第38-40页 |
| 1. 政府支农力度逐渐增强，农业基础设施建设加快 | 第38-39页 |
| 2. 农业和农村经济发展明显加快，农民收入有较大的提升 | 第39-40页 |
| 3. 农村社会保障逐步建立与完善 | 第40页 |
| （四） 广西区新农村建设中存在政府失灵——以桂林市为例 | 第40-49页 |
| 1. 试点村基础较好，交通方便，缺乏代表性和推广性 | 第41-43页 |
| 2. 政府支持资金少，分配不均，且资金利用不透明 | 第43-44页 |
| 3. 存在农民主体缺失，政府主导过度现象 | 第44-46页 |
| 4. 倾向于新村建设和村容整洁，忽视生产发展、生活富裕和乡风文明 | 第46-48页 |
| 5. 存在试点村村民建设新农村积极性不高的问题 | 第48页 |
| 6. 农村公共物品供给不足，且效低下 | 第48-49页 |
| （五） 新农村建设中政府失灵原因探讨 | 第49-52页 |
| 1. 政府并不是公正无私的,也是“经济人”并时常追求自身利益最大化 | 第49-50页 |
| 2. 政府的有限理性也会影响新农村建设 | 第50页 |
| 3. 政府官员压力型体制也是造成政府失灵的原因 | 第50-52页 |
| 四、韩国新村运动中克服政府失灵的经验及启示 | 第52-63页 |
| （一） 韩国“新村运动”的背景 | 第52-54页 |
| 1. 农村经济落后、农民生活困难，工农与城乡差距大，农业濒临崩溃 | 第52页 |
| 2. 韩国山多耕地少，资源贫乏，人口密度大，农民占人口比重大 | 第52-53页 |
| 3. 农村文化颓废、乡风堕落、管理混乱，伦理水平低下 | 第53页 |
| 4. 人多地少，资源匾乏，劳动力资源相对丰富 | 第53-54页 |
| （二） 新村建设的举措及其成就 | 第54-57页 |
| 1. 建立高效统一的新村运动组织管理机构 | 第54页 |
| 2. 韩国政府为新村建设提供物资、资金和税收优惠 | 第54-55页 |
| 3. 韩国政府对新村建设的领导人进行系统化培训 | 第55页 |
| 4. 建立完善的激励机制,激发农民建设新农村的积极性 | 第55页 |
| 5. 韩国政府特别重视宣传和教育 | 第55-57页 |
| （三） 新村运动政府失灵的克服 | 第57-60页 |
| 1. 农民的选举权有助于克服政府在“新村运动”中的失灵 | 第57-58页 |
| 2. 政府发动韩国全民参与新村运动 | 第58-59页 |
| 3. 政府在“新村运功”中，厉行法制和道德教化 | 第59-60页 |
| 4. 韩国政府在不同时期的新村运动中，适时的调整政府的政策以适应新村运动 | 第60页 |
| （四） 新村运动带来的经验启示 | 第60-63页 |
| 1. 村庄的治理是新农村建设成功的关键 | 第60-61页 |
| 2. 新农村建设可以和工业化、城市化同时进行 | 第61页 |
| 3. 新农村建设需要农民的参与和政府的大力支持 | 第61-62页 |
| 4. 新农村建设是一项综合性的系统工程 | 第62-63页 |
| 五、新农村建设矫正政府失灵的对策 | 第63-71页 |
| （一） 完善改革强化农民话语权，切实发挥农民的主体作用 | 第63-64页 |
| 1. 让农民做主进行新农村建设的选取和项目制定 | 第63-64页 |
| 2. 新农村建设要以农民为主体，切实发挥农民当家作主的角色 | 第64页 |
| （二） 彻底转变政府观念和政府职能，构建服务型政府 | 第64-66页 |
| 1. 从体制上入手打破城乡二元结构，实行城乡均衡发展的制度模式 | 第65页 |
| 2. 创立农民参与的城乡均衡决策机制 | 第65-66页 |
| （三） 对政府官员厉行法治和道德教化 | 第66-67页 |
| （四） 完善新农村建设中政府官员的绩效评估，加强对政府的监督 | 第67-68页 |
| （五） 培育农民合作组织，提高农民合作意识 | 第68-71页 |
| 结语 | 第71-72页 |
| 注释 | 第72-76页 |
| 参考文献 | 第76-78页 |
| 广西新农村建设研究入户调查问卷（试点村） | 第78-82页 |
| 广西新农村建设研究入户调查问卷（非试点） | 第82-84页 |
| 攻读硕士期间公开发表的与学位论文有关的论文 | 第84-85页 |
| 致谢 | 第85-86页 |
