| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第8-18页 |
| 1.1 选题缘由和研究意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 问题的提出 | 第8页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第8-9页 |
| 1.2 相关概念的解释 | 第9-15页 |
| 1.2.1 乡镇及乡镇政府概念 | 第9页 |
| 1.2.2 乡镇政府特点 | 第9-10页 |
| 1.2.3 乡镇管理机构的设置 | 第10页 |
| 1.2.4 乡镇行政体制改革 | 第10-11页 |
| 1.2.5 地方自治与乡镇自治 | 第11-15页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第15-17页 |
| 1.3.1 国内研究现状 | 第15-16页 |
| 1.3.2 国外研究现状 | 第16-17页 |
| 1.4 研究思路和方法 | 第17-18页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第17页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第17-18页 |
| 第二章 乡镇行政体制改革的相关理论综述 | 第18-21页 |
| 2.1 增量民主理论 | 第18页 |
| 2.2 扁平化管理理论 | 第18-19页 |
| 2.3 国家政权内卷化理论 | 第19页 |
| 2.4 治理与善治理论 | 第19-21页 |
| 第三章 我国原有乡镇行政体制分析 | 第21-29页 |
| 3.1 我国乡镇行政体制的历史演变 | 第21-24页 |
| 3.1.1 新中国成立前我国乡镇行政体制沿革 | 第21-22页 |
| 3.1.2 新中国成立后我国乡镇行政体制的变革 | 第22-24页 |
| 3.2 当前乡政村治体制面临的困境 | 第24-26页 |
| 3.2.1 乡镇政府职能不清，行政管理工作效率低下 | 第24-25页 |
| 3.2.2 乡镇财政债务恶化 | 第25页 |
| 3.2.3 乡镇政府公共产品供给严重缺位、错位 | 第25-26页 |
| 3.2.4 乡镇政府与农民群众矛盾突出 | 第26页 |
| 3.3 困境的原因分析以及相应的解决思路 | 第26-29页 |
| 3.3.1 “七站八所”的条块分割 | 第26-27页 |
| 3.3.2 现行财政体制存在严重缺陷，财权上收，事权下放 | 第27页 |
| 3.3.3 城乡二元结构、财力不足、决策机制的缺陷 | 第27-28页 |
| 3.3.4 压力型行政体制 | 第28-29页 |
| 第四章 走出困境的几种改革路方案及评析 | 第29-34页 |
| 4.1 四种视角下的改革方案 | 第29-31页 |
| 4.1.1 “乡政式”改革方案 | 第29页 |
| 4.1.2 “乡派式”改革方案 | 第29-30页 |
| 4.1.3 “乡改式”改革方案 | 第30页 |
| 4.1.4 “乡治式”改革方案 | 第30-31页 |
| 4.2 四种方案的评析、小结及下一步改革的思考 | 第31-34页 |
| 4.2.1 四种改革方案的评析 | 第31-32页 |
| 4.2.2 四种主要改革方案的小结 | 第32页 |
| 4.2.3 下一步改革的思考——当前的过渡性方案 | 第32-34页 |
| 第五章 未来乡镇改革方案的路径选择：乡镇自治 | 第34-43页 |
| 5.1 实行乡镇自治的可行性分析 | 第34-36页 |
| 5.1.1 乡镇自治具有悠久的历史传统 | 第34页 |
| 5.1.2 各地乡镇民主改革的实践经验存量可观 | 第34-35页 |
| 5.1.3 善治理念的推动 | 第35页 |
| 5.1.4 实行乡镇自治具有良好的改革环境 | 第35-36页 |
| 5.2 乡村自治组织——乡民委员会的建立及其运行模式 | 第36-40页 |
| 5.2.1 乡民委员会的含义及性质 | 第36-37页 |
| 5.2.2 乡民委员会的运行原则 | 第37页 |
| 5.2.3 乡民委员会职权范围的确定 | 第37-38页 |
| 5.2.4 乡民委员会组织结构及人员配备 | 第38-39页 |
| 5.2.5 党组织机构的设置及其与乡委会关系的合理建构 | 第39-40页 |
| 5.3 我国实行乡镇自治的配套措施 | 第40-43页 |
| 5.3.1 充分利用并挖掘现有乡镇民主改革的经验存量 | 第40页 |
| 5.3.2 大力发展农村经济及文化，培育民主的社会基础 | 第40-41页 |
| 5.3.3 加强乡镇自治相关的制度建设 | 第41页 |
| 5.3.4 大力培育农村中的社会资本 | 第41-42页 |
| 5.3.5 大力推进县政改革 | 第42-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 在学期间的研究成果及发表的学术论文 | 第48页 |
