| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 1、绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.2 研究的意义 | 第8-9页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第8页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第8-9页 |
| 1.3 文献综述 | 第9-11页 |
| 1.3.1 绩效的内涵 | 第9页 |
| 1.3.2 绩效管理的内涵 | 第9页 |
| 1.3.3 财政效率 | 第9-10页 |
| 1.3.4 专项资金 | 第10页 |
| 1.3.5 地方政府绩效评估 | 第10-11页 |
| 1.4 研究内容和重点难点 | 第11-14页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第11页 |
| 1.4.2 研究的重点和难点问题 | 第11-14页 |
| 2、财政专项资金绩效管理的理论依据 | 第14-18页 |
| 2.1 预算观 | 第14页 |
| 2.2 公共委托—代理理论 | 第14页 |
| 2.3 目标—结果导向理论 | 第14-15页 |
| 2.4 为顾客服务论 | 第15页 |
| 2.5 财政效率原理 | 第15-18页 |
| 2.5.1 财政效率是政府本质认识的回归 | 第16页 |
| 2.5.2 财政效率是建设廉洁高效政府的关键 | 第16-17页 |
| 2.5.3 财政效率是深化公共财政改革的核心 | 第17-18页 |
| 3、扬州市财政专项资金绩效管理存在的问题 | 第18-23页 |
| 3.1 虚报项目骗取财政资金 | 第18-19页 |
| 3.2 项目管理不规范 | 第19-20页 |
| 3.2.1 项目申报立项草率致使实施困难 | 第19页 |
| 3.2.2 项目实施进程不规范,影响实施进度 | 第19页 |
| 3.2.3 项目实施后形成的资产管理不到位 | 第19-20页 |
| 3.3 专款不专用,专项不专帐,存在挤占挪用现象 | 第20页 |
| 3.3.1 财政专项资金的财务管理不够规范 | 第20页 |
| 3.3.2 设法截留和回流专项资金 | 第20页 |
| 3.3.3 混淆挪用专项资金 | 第20页 |
| 3.3.4 用专项资金弥补部门预算不足 | 第20页 |
| 3.4 下级政府配套资金不到位 | 第20-21页 |
| 3.5 资金整体使用效益不高 | 第21-22页 |
| 3.5.1 资金规模小而投向分散,整体使用效益难以发挥 | 第21页 |
| 3.5.2 专项资金预算编制及执行存在较大的不确定性 | 第21-22页 |
| 3.6 专项资金监管乏力,绩效意识淡化 | 第22-23页 |
| 3.6.1 专项资金监管缺位 | 第22页 |
| 3.6.2 责任混乱 | 第22页 |
| 3.6.3 绩效意识淡化 | 第22-23页 |
| 4、专项资金绩效管理经验借鉴 | 第23-26页 |
| 4.1 江苏省省级财政专项资金绩效管理经验 | 第23-24页 |
| 4.2 广东佛山市财政专项资金绩效管理经验 | 第24-26页 |
| 5、扬州市财政专项资金绩效管理的思路和建议 | 第26-32页 |
| 5.1 扬州市财政专项资金绩效管理的思路 | 第26-27页 |
| 5.1.1 绩效目标的设定 | 第26页 |
| 5.1.2 评价指标体系的设计与论证 | 第26页 |
| 5.1.3 建立和完善绩效管理制度体系 | 第26-27页 |
| 5.2 扬州市财政专项资金绩效管理的建议 | 第27-32页 |
| 5.2.1 先试点后推开,逐步建立事前申报目标、事中事后跟踪问效机制 | 第27-28页 |
| 5.2.2 充实完善评价指标库、中介库和专家库 | 第28-29页 |
| 5.2.3 进一步整合专项资金,解决资金分配问题 | 第29页 |
| 5.2.4 加强绩效管理结果应用工作,维护绩效管理工作的严肃性 | 第29-30页 |
| 5.2.5 加强绩效管理组织结构建设 | 第30-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 致谢 | 第34-35页 |
