| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第1章 概述 | 第11-13页 |
| 1.1 农村基础设施的界定 | 第11-12页 |
| 1.2 农村基础设施建设的原因 | 第12-13页 |
| 1.2.1 增加农民收入、改善农民居住生活条件 | 第12页 |
| 1.2.2 为发展农村经济提供物质基础 | 第12页 |
| 1.2.3 扩大内需，促发展 | 第12-13页 |
| 第2章 我国农村基础设施建设现状 | 第13-15页 |
| 2.1 农村基础设施建设明显不足 | 第13页 |
| 2.2 农村基础设施结构不合理 | 第13-14页 |
| 2.3 农村基础设施建设融资渠道不畅，资金匮乏 | 第14页 |
| 2.4 农村基础设施缺少监管及维护 | 第14-15页 |
| 第3章 农村基础设施落后的法律解析 | 第15-20页 |
| 3.1 主体法律制度 | 第15-17页 |
| 3.1.1 农村基础设施供给中政府作用的缺失 | 第15页 |
| 3.1.2 农村基础设施建设责任中央与地方划分不合理 | 第15-16页 |
| 3.1.3 农村基础设施建设不能不充分发挥市场的作用 | 第16-17页 |
| 3.2 农村基础设施建设中规划法律制度作用的缺失 | 第17页 |
| 3.3 农业投资立法亟待完善 | 第17-18页 |
| 3.4 农民在农村基础设施建设中的合法权益无有效法律保障 | 第18-20页 |
| 3.4.1 农民的主体地位得不到应有的重视 | 第18页 |
| 3.4.2 农民不能有效的行使话语权 | 第18-20页 |
| 第4章 国外农村基础设施建设的经验 | 第20-24页 |
| 4.1 韩国新农村运动 | 第20-21页 |
| 4.1.1 提高居住条件，改善农民生活环境 | 第20页 |
| 4.1.2 优化生产环境，增加农民收入 | 第20-21页 |
| 4.2 美国西部开发 | 第21-22页 |
| 4.3 国外农村基础设施建设经验对我国的启示 | 第22-24页 |
| 第5章 完善我国农村基础设施的法律对策 | 第24-38页 |
| 5.1 以经济法的基本原则为宗旨重构制度 | 第24-25页 |
| 5.1.1 经济公平原则 | 第24页 |
| 5.1.2 适度干预原则 | 第24-25页 |
| 5.2 改变城乡二元结构，适当向农村倾斜 | 第25-28页 |
| 5.2.1 城乡二元结构的成因 | 第25页 |
| 5.2.2 加强宏观调控，破除城乡二元结构 | 第25-26页 |
| 5.2.3 统筹城乡一体化发展 | 第26-27页 |
| 5.2.4 完善宏观调控要明确中央与地方政府的责任范围 | 第27-28页 |
| 5.3 建立科学的农村基础设施规划制度 | 第28-30页 |
| 5.3.1 系统规划 | 第28页 |
| 5.3.2 尊重客观规律，做好调查工作 | 第28-29页 |
| 5.3.3 基础设施规划要考虑环境的可持续发展 | 第29-30页 |
| 5.4 完善农村基础设施预算制度 | 第30-31页 |
| 5.5 完善财政支出制度及相关法律制度 | 第31-32页 |
| 5.6 建立多元化的农村基础设施筹资法律制度 | 第32-35页 |
| 5.6.1 改进公共财政体制，增加政府资金投入 | 第32-33页 |
| 5.6.2 农村社区集体资金 | 第33-34页 |
| 5.6.2.1 农村社区集体资金的使用原则 | 第33页 |
| 5.6.2.2 农村社区集体资金的筹集、运作及配套设施 | 第33-34页 |
| 5.6.3 充分发挥市场竞争作用，引入民营资本 | 第34-35页 |
| 5.6.3.1 民营资本引入的可行性分析 | 第34页 |
| 5.6.3.2 民营资本投资基础设施的方式选择 | 第34-35页 |
| 5.6.3.3 民营资本投资基础设施的配套制度 | 第35页 |
| 5.7 通过立法保障农民在农村基础设施建设领域的权利 | 第35-38页 |
| 5.7.1 立足“三农”开展建设，完善相关法律法规 | 第35-36页 |
| 5.7.2 确立农民作为建设社会主义新农村的主体，充分发挥其积极性和创造性 | 第36-37页 |
| 5.7.3 构建农民话语权有效表达的诉求机制 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
